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6月17日,在布魯塞爾歐盟峯會上,歐盟國家領導人重申與中國積極發展戰略伙伴關係的決心,希望進一步加強與中國的全面對話與合作。在關於解除對華武器銷售禁令問題上,歐盟國家領導人再次重申解除對華軍售禁令的政治意願,希望儘快在解除軍售的關鍵問題上達成一致。據披露,歐盟各國首腦敦促即將接任歐盟輪值主席國的英國繼續努力,力爭在今年9月舉行的歐盟峯會上就軍售行爲準則完全達成一致,爲解除對華軍售禁令鋪平道路。
軍售禁令不合時宜
歐盟對華軍售禁令是一個特殊歷史背景下的產物。中國堅決反對,大多數歐盟國家也認爲,對華軍售禁令已經成爲中歐關係發展的政治障礙。
在剛剛結束的第46屆巴黎國際航空航天展上,法國總統希拉剋特地來到中國航空工業第一集團公司展臺,與中國工作人員親切交談。中方向希拉剋總統贈送了刻有孫子兵法的竹簡,並介紹了中法、中歐航空技術合作不斷深入的情況。希拉剋非常高興,並親筆寫下感言“真誠的讚賞和友誼”。法國媒體指出:親切的交談、熱情的題詞都體現出法國和歐洲希望與中國發展戰略伙伴關係的心願。與此同時,遲遲不能解除的對華軍售禁令更顯得不合時宜。
實際上,歐盟方面早就表示瞭解除禁令的意願。在2004年12月舉行的峯會上,歐盟成員國領導人一致表示,要爭取在2005年6月底以前解除對華軍售禁令。在今年3月中國外交部長李肇星對盧森堡進行訪問時,歐盟輪值主席國盧森堡外交大臣阿塞爾博恩表示,要盡一切努力爭取在盧森堡擔任輪值主席國期間解決這一問題。目前,歐盟成員國在一些原則問題上已經基本達成一致,但一些國家出於各種考慮,對行爲準則的某些條款還有異議,從而給歐盟如期解除對華軍售禁令問題設置了障礙。
美國阻撓是關鍵
在歐盟對華軍售解禁問題上,來自美國的阻撓是關鍵。
自從歐盟透露出希望解禁的風聲後,美國立即明確表示反對。特別是最近半年以來,美國向歐盟施加了極大的壓力。據美國媒體披露,由於雙方觀點尖銳對立,吵到激動處,甚至出現了“手指對方的鼻尖”的火爆場面。
爲了阻撓歐盟解除對華武器禁運,美國使出了很多手段,比如威脅要中斷歐美軍事科技合作,不准許歐盟國家參加F-35新型戰機研製計劃,甚至揚言要發動太空戰,摧毀歐洲的“伽利略”全球定位衛星網絡……而且態度十分蠻橫。面對專程趕到華盛頓進行解釋的歐盟代表團,美方竟然聲稱,誰支持解禁,美國就制裁誰,別的無須再談。在美國國會衆議院通過的《2006年度國防授權法案》第8款“軍購政策”中,還專門附加了一個第817條補充條款:美國國防部不得從任何向中國出售武器的外國公司購買國防設備或部件。
霸權心態惹人煩
美國阻撓歐盟對華軍售解禁,所提的理由是所謂“影響亞太地區戰略平衡”云云。究其根源,其實是爲了維護其自身的霸權地位。
美國輿論也承認:“美國軍費開支佔到了全球軍費開支的45%以上,年度軍費預算很快就要達到5000億美元。世界上任何一個國家的軍費開支與美國相比都相形見絀,包括中國。”美國還在其“國家安全學說”中咄咄逼人地提出:“美國必須足夠強大,以使任何潛在對手都因此放棄與美國抗衡的企圖。”
歐盟對美國的這種霸主情結很“煩”。歐洲媒體指出,在美國鷹派人物的眼裏,歐洲最好匍匐在美國的羽翼之下,聽從美國的驅使。長期以來,美國一直力求把歐洲防務納入“美製”軌道,把歐洲拉上自己的船,讓歐洲難以脫身。爲了分化歐盟國家,美國還把歐盟25國分成“新”、“老”歐洲,拉一派打一派,在解除對華軍售禁令問題上,不斷給歐盟製造難題。
許多歐盟國家對美國的這一番動作十分反感。歐盟高級官員曾明確指出:“繼續維持對華軍售禁令極爲愚蠢。”美國在對華軍售解禁問題上玩弄雙重標準,一面反對歐盟解禁,一面對臺灣大肆軍售,趁機牟取暴利。這種“政治短視”肯定會對歐美關係造成不利影響。
解禁是大勢所趨
中國要求歐盟解除對華軍售禁令,本來就不是指望解禁後從歐盟那裏購買大批武器,而是爲了消除對中國的政治歧視,進一步發展中歐戰略伙伴關係。對此,歐盟國家領導人也是認同的。歐盟中一些有影響的大國一直在爲解除這一障礙而努力。美國國內的有識之士也認識到,美國應該支持中國的發展,因爲中國富強了,對全世界,包括美國都有很大的好處。蘭德公司亞太政策中心負責人威廉·奧維霍爾特在美中經濟和安全監察委員會上講話時指出,世界需要一個興旺發達的中國。中國的繁榮昌盛帶給亞洲的是安全,而不是挑釁。
歐洲媒體也指出:不斷髮展的中國對歐洲來說是一個誘人的機會。歐盟捅破“禁令”這層窗戶紙只是個時間問題。歐洲宇航防務集團首席執行官菲利普·加繆表示,解禁是大勢所趨,這不是他一個人的觀點,而是歐洲大多數同行的看法。“中國實力不斷增長。我們與中國合作的決心比以往任何時候都更堅定不移。我們相信這一合作前景非常廣闊。”
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