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四個方面防止以罰代刑
在國務院新聞辦今天召開的保護知識產權發佈會上，最高人民檢察院副檢察長朱孝清透露，爲進一步加大打擊犯
罪力度，防止以罰代刑，最高人民檢察院會同全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部日前聯合起草了《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定》，近日將上網公佈，徵求社會各界的意見，修改後將在下半年下發執行。
據介紹，爲了做好行政執法和刑事司法相銜接的工作，2001年國務院下發了關於行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，有力地促進了涉嫌犯罪案件向司法機關的移送工作。各地執行情況總體是好的，但也存在極少數涉嫌犯罪的案件沒有移送的情況。
朱孝清介紹了徵求意見稿的四方面內容：第一，行政執法機關對於達到刑事追訴標準，涉嫌構成犯罪的案件，要一律將行政處罰書抄送給同級檢察機關和人民法院。同時，還要將案件移送給同級公安機關。對行政執法機關抄送的行政處罰書副本，公安機關和人民檢察院要認真審查，發現應當移送而沒有移送的要向行政執法機關提出移送要求。
第二，行政執法機關與公安、司法機關互相配合、互相制約。行政執法機關在查處重大複雜、可能涉嫌犯罪的案件當中，可以邀請公安機關提前介入，公安機關應當介入；行政執法機關對公安機關不立案的決定有異議的，可以提請公安機關複議，也可以建議人民檢察院進行立案監督。
第三，人民檢察院和監察機關對移送案件進行監督。人民檢察院和監察機關發現應當移送而沒有移送，或者干預執法、阻撓移送和刑事追訴，構成違紀、犯罪的，監察機關和人民檢察院應當按照紀律和法律的規定，追究有關人員的紀律責任和法律責任。
第四，任何單位和個人發現行政執法機關違反規定，不向公安機關移送涉嫌犯罪案件，都有權向人民檢察院、監察機關或上級行政執法機關舉報。
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