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美國情報界這些年實在不順,先是因未能預先截獲9·11襲擊陰謀而廣遭批評,後又爲發佈有關伊拉克大規模殺傷性武器的不實情報蒙羞。重壓之下,美國總統布什任命了“國家情報局長”總攬情報改革。6月29日,布什再出重拳,一下子採納了70項改革建議,包括整合美國聯邦調查局(FBI)內部資源,成立防擴散中心。不過最引人注目的還是布什準備對涉嫌參與大規模殺傷性武器擴散的公司下手,以阻斷伊朗、朝鮮以及敘利亞等國研發違禁武器的資金來源。
FBI出現新部門
根據總統特別委員會——大規模殺傷性武器委員會的建議,布什下令在FBI內成立“國家安全處”,專門負責FBI的反恐、反間諜和情報收集工作。但是立刻有人權組織擔心這個FBI新機構會爲所欲爲,侵犯人權。對此,美國司法部長岡薩雷斯指出,FBI內的所有執法官員都歸FBI局長領導,因而從根本上說還是司法部的人,歸司法部長管,所以不會出現新機構官員“無法無天”的情況。
與此同時,布什也在尋求增強國家情報局長內格羅蓬特對FBI的駕馭能力,讓他在決定FBI行動預算和管理方面有更大發言權。今年早些時候,內格羅蓬特被布什任命爲美國“情報總監”,負責全美15個情報機構的改革。
有分析認爲,此舉在擴大內格羅蓬特權力的同時擠壓了FBI的權力空間。但FBI局長穆勒卻說:“我覺得這是一項進步。我不認爲這是FBI權力縮小的表現,它是FBI變革的新步驟,我們面對未來威脅時會有更好的準備。”
“防擴散中心”成立
布什同時批准設立新的“國家防擴散”中心,協調美國政府在大規模殺傷性武器情報上的收集和分析。目前美國許多國家安全機構都有這項任務,常常工作交叉、缺乏協調。布什已經責成內格羅蓬特着手進行組建防擴散中心的準備工作。
內格羅蓬特的高級副手海登將軍表示,該中心只會有50到100名工作人員,因而業內人士不必擔心他們會從其他安全機構抽調太多的“精兵強將”。
袒護CIA諜報行動
據報道,大規模殺傷性武器委員會提交的74項建議中,布什政府採納了70項,另外3項正在研究當中,只有1項沒有得到批准。總統國土安全顧問湯森說,這些建議將從根本上提高美國收集與分析情報的能力。
這條沒有通過的建議是將CIA機密行動策劃交給國家反恐和防擴散中心,遭到布什拒絕。看來,在涉及美國中央情報局(CIA)機密行動問題上,布什還是維護CIA的傳統角色——負責間諜行動和機密行動策劃工作。
不想追究伊失實情報責任
布什以伊拉克擁有大規模殺傷性武器爲藉口,發動了“倒薩”戰爭。但駐伊美軍至今沒有找到此類違禁武器。越來越多的證據表明,布什可能使用了有關伊拉克大規模殺傷性武器的不實情報。至於誰是不實情報的始作俑者,只有布什和美國情報機構心知肚明。
大規模殺傷性武器委員會提交的一項建議呼籲追究伊拉克情報失實責任,在主要情報部門內部重新審查情報評估失誤責任。但布什政府表示,他們還在研究這項建議。內格羅蓬特的助手還特別強調,該建議要追究的是結構失誤責任,而非個人責任。由此可見,布什政府已經不想在伊情報失誤一事上糾纏下去。
去年,重壓之下的布什同意成立大規模殺傷性武器委員會。該委員會主要負責調查美國情報部門有關伊拉克擁有大規模殺傷性武器情報的真實性。在將近700頁的調查報告中,委員會指出:“在伊拉克戰爭前,美國情報部門對伊拉克是否擁有大規模殺傷性武器所做的判斷‘完全錯誤’,需要進行‘徹底改革’。”
美將凍結涉嫌武器擴散公司在美資產
布什29日還簽發了一項總統令,授權美國的相關機構,如果發現有公司或者個人可能爲生化武器或核武器的生產和交易提供資助,就有權凍結或沒收其資產。
29日簽發的總統令雖然並沒有明確提到具體的國家,但顯然是針對朝鮮、伊朗和敘利亞三國的核武器研發意圖。白宮表示,凍結和沒收協助核武及生化武器生產的資金,是有效防止大規模殺傷性武器擴散和反恐的重要一環。
這項總統令沒有具體點到哪個國家可能在尋求大規模殺傷性武器,但一名美國官員指出,目前美國政府已經盯上了四個來自伊朗的機構、三家來自朝鮮的公司以及一個敘利亞機構。而韓國聯合通訊社的消息說,美國已經對三家朝鮮公司目前和將來可能在美國的資產下達了凍結令。
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