日本現駐印度尼西亞大使飯村豐
日本現任駐華大使阿南惟茂
看似正常的人事調整,背後反映了日本近年來對華政策的總體走向
日本外務省調整駐華大使似成定局,但背後的新聞還在繼續。
即將離任的阿南惟茂於2001年3月出任日本駐華大使,其任期將於今年秋天結束,日本外務省此時進行人事調整,看似屬於正常調動,但鑒於目前中日關系的緊張局勢,日本突然決定由對中國並不十分了解、幾乎從未發表過對華言論的日本駐印尼大使飯村豐接任駐華大使一職,難免引起外界猜測。 新任駐華大使隨了外相心願?
記者就此致電日本駐華大使館,希望能得到日本官方的答案以釋眾惑,但被告知駐華大使館內唯一一位能夠就此事發表言論的公使已返回日本。駐華大使館內一位官員稱,經過請示後,目前暫時無人能就此問題接受媒體采訪。
而國內一些專家的看法倒頗為一致:從表面看,這種時候更換日本駐華大使應該是屬於一次正常的人事變更。
清華大學國際問題研究所副所長、日本問題專家劉江永教授認為,一任駐華大使通常任期4年,阿南惟茂雖也有連任可能,但此時更換駐華大使,也並不反常,並不能說明這是日本外交政策上的突然變化。中華日本學會副會長徐淡個人也認為,阿南惟茂在任已有4年,這次調整應是一次正常的人事調動。
在外界看來,阿南惟茂是一位對中國比較友好的『親華派』大使,對中國也非常了解,有『頭號中國通』和『知華派』之名。而新任駐華大使飯村豐則沒有跟中國打交道的經歷,他沒有在駐華使館裡工作過,也沒有進行過與中國有關的一些外交活動。
同時,飯村豐在日本外務省的級別也不高。自1969年進入日本外務省後,飯村豐主要從事日本對外經濟合作等事務,曾擔任過日本外務省經濟協力局局長。2002年7月,他出任日本駐印度尼西亞大使。
此次飯村豐之所以能夠出任駐華大使這樣的要職,主要是受到日本現任外相町村信孝的欽點。在去年年底的印度洋大海嘯事件中,時任日本駐印尼大使的飯村豐為日本在東南亞塑造了不錯的形象,因而受到町村賞識,而此次也得以被提拔。對此,徐淡認為,從級別上來講,飯村豐這次是從駐印尼大使昇任駐華大使,這在日本政界也比較普遍。
但此次人事安排和變動與日本外務省內部的派系劃分也有關系,尤其是日本外相町村本人的意旨起了關鍵作用。日本外務省此次調整駐華大使,在一定程度上體現著町村本人的外交風格。
『任用一名不太了解中國的人擔任駐華大使,更容易受到町村的駕馭。從町村方面講,他會有更強的自信來指揮下屬:與其找一個懂中文、了解中國的駐華大使,不如找一個對中國不了解的大使。』劉江永點明日本外相在此次駐華大使調整中的作用。
『去年9月擔任日本外相以來,町村本人的做法與小泉十分相似,都屬於強硬的右翼人物,有時比小泉有過之而無不及。從外交方面講,他也不是一個純粹的內行,甚至可以說是外行。』劉江永補充道。 『知華派」已被打壓得支離破碎
把一名『知華派』調離,讓一名不了解中國的官員來做駐華大使,是否意味著日本將會對華更加不友好?
『了解中國的人並不一定就會對華友好,不了解中國的人也未必就對華不友好。中國人對飯村豐並不熟悉,只能說是希望他就任後能夠跟中國各界保持廣泛交往交流,為改善中日兩國關系作出努力,只能這樣期待,以觀後效。』劉江永顯然更看重新任駐華大使以後的言行。
但日本內閣的對華政策總體走向顯然更為重要。
劉江永認為,『從目前形勢來看,駐華大使這個職位並不好當,就算找個「親華派」的人來擔任駐華大使,他也不能不受到小泉內閣對華政策的制約。以目前這種人事安排看來,小泉內閣似無心改善中日關系。』
1972年中日邦交正常化後很長一段時間,『以對美關系為主,同時也大力發展對華關系』曾一度是日本政界的主流思路。從田中角榮、大平正芳以來的歷屆首相和外相以及後藤田正晴、加藤紘一、野中廣務等著名政治家,都把推動對華關系視為維護日本長遠利益的重中之重。
『推進中日關系符合日本老百姓的普遍願望,因此,日本曾派出一批人到中國來學習、在外交中實踐、並與中國保持一定的順暢關系,日本就主要依靠這批「知華派」來跟中國保持關系。』劉江永說。
但『冷戰結束後,日本親美傾向嚴重,尤其到了上世紀90年代中期,「知華派」在日本外務省中比較孤立,處於邊緣地帶。相反,「歐美派」勢力增大,同時,所謂的右翼則對「知華派」進行打壓,認為他們賣國』。
『十多年的時間,在打壓過程中,「知華派」已經支離破碎,懂中文了解中國的這批人根本沒有人盡其材,有的靠邊站,有的被派往他國,完全打亂了過去外務省在對華官員任用方面的正常秩序。』劉江永說。
作為『中國學派』領軍人物,阿南惟茂在上任之初,也曾雄心壯志想要改善中日關系,但因小泉內閣近期在歷史教科書、靖國神社等問題持強硬態度,任上缺少對改善兩國關系具有實質性作用的事務,並屢次因處理對華事務『不當』受到日本外務省批評。
現任駐華大使阿南惟茂的經歷似乎正印證著劉江永所言。
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