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據臺媒報道，陳水扁所謂“國家定位三段論”將置入臺首部“國安”報告，做爲當局的政策基調，同時向大陸及國際社會做明確立場表述。
陳水扁於今年2月24日的“扁宋會”後首度提出其所謂“三段論”，即：“‘中華民國’是一個‘主權獨立的國家’；‘中華民國’的主權屬於二千三百萬臺灣人民；臺灣前途任何的改變，只有二千三百萬臺灣人民有權利做最後決定。”
報道說，這三段論未來將正式寫在“國安”報告的兩岸安全戰略中，描述臺當局對“國家主權”及臺灣前途的主張，因此備受矚目。
另外，“國安”報告還將觸及兩岸應協商推動貨運包機問題，臺高層基調不變，仍堅持在其所謂“沒有共識”的“九二香港會談”基礎上，由當局規劃、推動兩岸經貿、文化往來。而現階段則以臺港航線協商模式，與大陸就雙向、對飛、不中停第三地等問題，協商貨運包機的營運。
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