|
6月30日，美聯儲主席格林斯潘(左三)、美國財政部長斯諾(左一)與兩位美國參議員在國會山上討論對中國的貿易政策問題。
如果說美國國會每天都專門為中國開會，不免有些誇大，但國會山上的人們總以這樣或那樣、直接或間接的方式談論中國，則是事實。自從記者2005年1月底進入國會眾議院辦公室以來，除了周末，幾乎每天都看到國會山上有關於中國問題的會議，有時一天就有4場。有媒體甚至稱，『離開了中國，國會山不知道要冷清多少』。
中國受到特殊『關注』
美國國會是個相當龐大的機構，有參眾議員共535位，眾議員每人平均有12至15名工作人員，參議員則有25至30名，此外還有其他一些機構。這些人舉行的各種聽證會、研討會、新聞發布會等，幾乎每天都有好幾場。
從國別話題來看，目前中國話題在美國國會獨佔鰲頭，絕無出其右者。
這種關注首先表現在國會議員頻頻提出涉華決議案上。據統計，2004年12月結束了任期的第108屆國會，提出了近100項涉華議案，包括已經成為美國法律的『美國應該支持臺灣加入世界衛生組織』議案等，也包括『美國應該跟臺灣恢復外交關系』、『美國邀請臺灣派兵加入駐伊聯軍』等未能獲得通過的議案。
今年1月就職的第109屆國會對中國的『關照』絲毫不減。今年2月2日，美國國會眾議院通過決議，敦促歐盟維持對中國的武器出口禁令；2月9日，60多名眾議員提出了一項議案，建議取消同中國的永久性正常貿易關系；2月18日，多位眾議員共同提出議案，要求布什政府對中國制定《反分裂國家法》表達強烈反對立場；6月30日，眾議院連續通過兩項決議案，阻止中海油收購優尼科公司……
每一個決議案的背後都有數場乃至數十場聽證會、研討會、溝通會，中國這個詞也就隨之頻頻地出現在國會山議員們的嘴邊。
涉華會議受聽眾捧場
中國受到國會的特殊『關照』還表現在涉華會議最受媒體和聽眾捧場上。每當國會討論有關中國的問題時，許多媒體會蜂擁而至。不僅美國的各大媒體不會錯過機會，不少外國媒體也不甘落後，特別是東亞地區的媒體以及一些歐洲媒體如英國媒體。此外，聽眾也很『捧場』。一位臺灣記者說，每當有關於中國問題的活動，會場往往爆滿。
6月上旬，在參議院辦公大樓舉行的一次聽證會，是記者親歷的會議中聽眾最多的。那次聽證會討論中國政治改革與能源問題，下午2時30分開始。由於辦公室事務，記者遲到了半小時。到會場外時，發現走廊裡站著十幾個人，主要是遲到的新聞記者。記者試圖開門擠進去，一名警察從門縫裡探出頭，告訴我裡面沒有任何空間了。聽證會由警察把門的情況並不常見，他們顯然是因為聽眾太多而被叫來維持會場秩序的。4時左右，一位參議員離席，會場裡的記者不失時機地殺出會場把他重重包圍，話筒和照相機完全擋住了他的臉。我們這些等候在門外的，終於瞅准機會得到警察的許可進入會場。會場內擠滿了國會山辦公室和國會研究部的工作人員、來自社會上的一些關心中美關系的人士等。人們對中國問題的關注由此可見一斑。
對中國的興趣如『雪崩般爆發』
目前，美國國會內關於中國問題的正式機構或組織不很多，而且對中國不很友善。其中『資格最老』的是克林頓政府時期成立的『國會—行政中國小組』。該機構經常邀請流亡美國的『民運分子』等作證。新的比如今年5月，美國眾議院悄然成立了『美中工作小組』。6月中旬，幾名眾議員又成立了跨黨派的『中國小組』。該小組自稱是想促進國會認真思考中國問題，了解中國的發展對美國未來形成的全方位挑戰。
不過，圍繞中國問題的非正式的或臨時性的活動卻有許多，關注中國問題的議員也在不斷增加。整個國會對中國問題的興趣，似乎正像雪崩般爆發。
美國國會以前炒作『中國威脅』，主要是強調中國大陸對臺灣的威脅，只是找一個牽制中國的借口。而現在，對中國的關注點已經遠遠超出軍事安全范圍，蔓延到經濟領域，關於人民幣匯率等經濟問題的聽證會一個接一個舉行。就在7月5日，還有議員聲稱要提交『反制中國、日本、韓國乾涉外匯市場』的議案。臺灣《聯合報》指出：『美國在與中國的斗爭上已經改變了策略，不再以臺灣為籌碼，而是改以大陸未來的經濟發展為美方出手的方向。』
另外，美國國會還罕見地出現了被媒體稱為『親華』的議案。5月25日，美國參議員喬·利伯曼和拉馬爾·亞歷山大聯合提出名為『2005美中文化接觸法案』的議案，要求美國聯邦政府從2006年到2011年的5個財政年度內撥款13億美元，全面促進美中在教育、學術、商業等方面的交流與接觸，並在美國中小學加強中文教育。該議案的提出證明，國會對中國的關注點在拓寬。
有些議員們討論中國時帶有過多個人情緒。在3月份眾議院預算委員會的聽證會上，不少發言的議員對中國政府購買美國國債，彌補美國財政赤字的事情情緒激動、甚至氣急敗壞，完全失去了客觀性。類似情況記者至少見到過10次。
6月23日，美聯儲主席格林斯潘和財政部長斯諾參加參院的美中經濟關系和人民幣匯率問題聽證會。斯諾曾多次遭到議員們當面斥責。有議員對斯諾說，『我不信你的話。』還有議員聲色俱厲地質問斯諾：『你到底是無能？還是健忘？還是兩者兼而有之？』德高望重的格林斯潘則忍不住對議員們一些不客觀的說法進行了反駁。像格林斯潘這樣老資格、敢說活的人畢竟是少數，大多數證人在議員高高在上的坐席面前，只得敬畏地聽著議員們發言。
反映了美國的失落與不安
『所有這些行動，恰恰反映了因中國興起而不斷增長的失落和不安。』眾議院小企業委員會主席曼佐洛說。
美國國會對中國存在十分矛盾的心理。自尼克松總統以來的美國政府都想打開中國國門，把中國納入到國際社會中來。無論是為了攻佔中國的潛在巨大市場，還是為了消解中國一度與西方的對立，美國都想改變中國。
現在，中國改變了，美國卻又似乎變得不知所措。一些逢華必反的議員們起勁地叫喊威脅，他們對中國這一無法回避的話題帶有莫名其妙的恐懼，並不奇怪。值得關注的是，一些客觀的聲音也在增長。前不久，美國國會研究部的報告指出，中國的經濟崛起不但不會威脅美國，反倒符合美國的國家利益。
|
