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很高興能夠在這裡與全國網絡媒體的記者朋友們見面,並接受大家的采訪。首先,我對各位千裡迢迢來新疆進行專題采訪,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
今年是自治區成立50周年。為了讓大家能夠對自治區成立50周年來,新疆經濟和社會的發展、民族團結、社會穩定等方面的情況有一個比較全面的了解,我想在各位提問以前,首先對新疆各方面情況作一個總體的介紹。下面,我給大家介紹五個方面的情況:
一、50年來新疆經濟和社會發展情況
新疆維吾爾自治區是祖國西部邊疆一個多民族聚居的地區,國土面積166萬平方公裡,佔全國的1/6。邊境線長達5600公裡,與8個國家接壤,是我國面積最大、邊境線最長、毗鄰國家最多的省區。截止2004年底,新疆總人口1963萬人,其中少數民族佔60%以上。1949年新疆和平解放,1955年成立新疆維吾爾自治區。
50年來,在中央的親切關懷和全國人民的大力支持下,在黨的民族政策光輝照耀下,經濟和各項社會事業的發展取得了巨大的成就,新疆的面貌發生了翻天覆地的變化。這些成就和變化突出體現在以下三個方面。
一是體現在綜合實力上。
2004年我區生產總值達到2200億元,是1955年的57倍。人均生產總值11199元,比全國人均國內生產總值高約570元。地方財政一般預算收入148億元,是1955年的85.5倍。農業總產值達到750.68億元,是1955年的17.2倍。
農業綜合生產能力和現代化裝備水平顯著提高,特色優勢農業和林果業、畜牧業迅猛發展。工業從無到有,已形成了以礦產資源開發和農副產品深加工為主導力量,包括石油天然氣開采、石油化工、鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材、醫藥、輕工、食品等門類比較齊全、具有一定規模的現代工業體系。2004年我區的棉花產量達到175萬噸,佔全國棉花總產量的近30%,是全國最大的商品棉基地。林果業總面積已達到1000萬畝。番茄醬出口量佔國際貿易量的1/4,啤酒花產量佔全國總產的70%,枸杞佔50%以上,紅花佔60%以上,新疆已成為我國最主要的商品棉、啤酒花和番茄醬生產基地及全國重要的畜產品和甜菜糖生產基地。原油總產已達2228萬噸,是1955年的676倍。石油和天然氣產量分別居全國第三和第二位,成為全國重要的石油天然氣生產基地。
二是體現在城鄉面貌上。
①從交通條件看:現在我區已經形成了包括鐵路、公路、航空以及管道運輸在內的立體交通網絡。鐵路從無到有,運營裡程已達3010公裡。公路通車裡程由1955年的8820公裡增加到現在的8.65萬公裡,99.6%的鄉鎮和89.9%的行政村通公路,而且路況有了很大的改觀。民航已形成以烏魯木齊為中心,聯結國內外65個大中城市和區內12個地、州、市的空運網,通航裡程已達11萬多公裡,成為我國擁有航站最多、航線最長的省區。
②從通訊條件看:目前在新疆已建成覆蓋全疆的光纜乾線,初步形成了完整的現代化通訊體系。到2004年,全疆每百人擁有固定電話27部,移動電話25部,高於全國的水平(現在全國平均水平是每百人有51部電話)。
③從受教育情況看:1949年新疆只有1所高等院校,學生不到400人,現在已經發展到28所,在校大學生有16.3萬人。全區各類學校在校學生440萬人,其中少數民族學生佔58%。學齡兒童入學率達到98.79%,初中適齡少年入學率達到86.32%,文盲率下降到2%以下,全區已有71個縣市基本實現九年義務教育的目標。2004年自治區投入1.9億元,對56個縣、205萬貧困生實施免費義務教育,今年計劃再新增投入3000萬元,讓全疆所有困難家庭的中小學生都享受到這一優惠政策。從2000年起,在國家和內地有關省區的支持下,在內地12個發達城市舉辦新疆高中班,到2004年在校生已達5600人,計劃2005年再增加13個城市,增加招生3115人。去年開始,我們又在疆內8個城市舉辦了疆內初中班,去年是1000人,今年計劃招收3000人,從2006年起每年保持5000人的招生規模。
④從醫療衛生條件看:過去廣大農牧區由於醫療衛生條件、生活條件差,群眾有病無處看,也看不起;吃水靠澇壩,治病靠偏方,許多地方病盛行。經過這50年的發展,我區醫療衛生條件明顯改善,在全區建立起了縣鄉村三級醫療預防保健網。這方面有兩件事影響很大:一是實施了農村防病改水工程。從1995年以來,我區累計投入資金23.9億元,解決了952萬人的飲水困難和3300萬頭牲畜飲水問題,今年計劃投資2.58億元,解決70萬人的飲水問題。二是開展了農牧區新型合作醫療試點工作。2003年有3個縣試點,去年又擴大了5個試點縣,今年計劃再增加40個縣進行試點,總計全區將有48個縣進行試點。
⑤從文化設施條件看。新中國成立前,我區沒有一個專業文藝團體,沒有藝術教學和研究機構,特別是偏遠農牧區群眾文化生活十分單調。經過50年的發展,現在基本實現了縣縣有文化館,鄉鄉有文化站,廣播電視村村通,覆蓋率已達到93%,即使在邊遠地區農牧民也能收看到幾十個頻道的節目。新聞出版工作較快發展,2004年我區出版各種報紙3.39億份,其中少數民族文字佔38%;各類雜志1450萬冊,其中少數民族文字佔35%;出版圖書8237萬冊,其中少數民族文字佔40%。
三是體現在人民生活水平上。
伴隨經濟的快速發展,新疆各族人民的生活水平顯著提高。特別是改革開放以來的20多年,是新疆各族人民群眾得到實惠最多、物質文化生活水平提高最快的時期。目前,新疆農牧民人均純收入達到2245元,而1980年只有200元;城鎮居民人均可支配收入達到7503元,1980年是427元。這些年來,為提高各族人民生活水平,特別是為了改善困難群眾的生活條件,各級黨委、政府做了大量工作。這裡我想講兩件事:第一件事是扶貧開發。從1994年開始,我們實施"八七"扶貧攻堅,到2001年的七年間,累計解決了132萬人的溫飽問題,全區農牧區貧困人口比例從1994年的20%下降至2000年底的4.4%。從2001年開始,我們又用三年時間實施新階段扶貧開發工作,到2003年,我區最後44萬特困人口的溫飽問題得到徹底解決。在此基礎上,我們在2004年又實現了35萬低收入貧困人口實現穩定脫貧(特困人口是指人均收入在670元以下,低收入貧困人口是指人均收入在882元以下,目前低收入貧困人口有224萬)。第二件事是城鄉抗震安居工程。新疆是地震多發地區。從去年開始,我們決定在全區實施城鄉抗震安居工程,計劃用五年時間基本解決全區抗震房的新建和加固任務。去年籌集資金1.67億元,新建和加固改造抗震安居住房18.5萬戶(其中特困戶2萬戶,貧困戶5萬戶),約72萬人搬進了新居。今年計劃籌集3億元資金,力爭完成35萬戶以上農村居民抗震安居房建設任務,重點解決好2萬特困戶和12萬貧困戶的住房問題。
總體來講,我區50年的發展變化,可以用"三個巨大"來形容:一是經濟和社會發展取得了巨大成就;二是城鄉面貌發生了巨大變化;三是人民生活有了巨大改善。這些成就,這些變化,都是實實在在的,都是全區各族人民可以親身感受到的。
新疆50年所取得的輝煌成就,是在中國共產黨的正確領導下,全區各族人民共同奮斗的結果。特別是這些年來,在以中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志為班子的自治區黨委、人民政府的領導,我區各族人民團結一致,搶抓機遇,大力實施優勢資源轉換戰略、可持續發展戰略和科教興新戰略,實現了經濟的快速發展和社會的全面進步,各族人民充分享受到了改革和發展的成果。
新疆的發展離不開黨中央、國務院正確領導和大力支持,離不開兄弟省區市大力支援和無私幫助。據不完全統計,1955年至1998年,中央財政累計對新疆定額補助和專項補助共664.4億元。1998年至2004年的七年間,中央對新疆各項補助累計1197.21億元,在新疆的基本建設投資中,80%以上是中央安排的;在新疆的財政支出中,50%以上是中央財政補助的。2004年,中央對我區各項補助預計為286.96億元,佔當年財政支出的70%。尤其是這些年來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度關注新疆的發展和穩定,在政策、資金、項目、財力和人纔乾部隊伍等方面給予了很大的支持。
二、新疆民族團結的情況
新疆是一個多民族聚居的地區,全區有47個民族成份,其中世居民族有13個。1949年新疆和平解放,使新疆各族人民在政治上翻身,當家做了主人。解放後,黨的民族區域自治制度在新疆得到了很好地貫徹和落實。1953到1954年,全疆先後成立了哈薩克、柯爾克孜、蒙古、回等4個民族的5個自治州,以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯等5個民族的6個自治縣,並在此基礎上,於1955年10月1日成立了新疆維吾爾自治區。從1984年起,自治區又逐步恢復和新建了43個民族鄉,涉及9個少數民族的20餘萬人。新疆成為全國唯一一個區、州、縣三級自治單位俱備的自治地方。
50年來,在黨中央的領導下,我區各級黨委、政府認真貫徹黨的民族政策,堅定不移地實施民族區域自治制度,充分保障了各族人民管理本民族內部事務,參與國家政治、經濟、文化、社會各項事業發展的權力,堅持不懈地在各族群眾中進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策和"三個離不開"思想的宣傳教育,連續23年在每年的5月開展民族團結教育月活動,在我區建立並鞏固了平等、團結、互助、和諧的新型社會主義民族關系。50年來,民族區域自治制度在我區的成功可以用"三個空前"來概括:
一是少數民族的政治地位空前提高。50年來,我們黨培養、選拔和使用了大批少數民族乾部,充分保障了各族人民真正當家作主的權力。1950年,新疆少數民族乾部僅3000人,1955年自治區成立時也只有4.6萬人,而目前已達34.8萬人,佔全區乾部總數的51.8%,是解放初少數民族乾部總數的110倍。
二是少數民族地區經濟和社會得到空前發展。除前面談到的經濟和社會發展的總體情況外,新疆少數民族的語言文字和風俗習慣得到充分尊重,少數民族的教育、文化事業有了很大發展。目前,在新疆各類教育中均有多種少數民族語言的教學。其中,基礎教育階段采用了維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯、俄羅斯等7種語言進行教學。新疆的報紙用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯6種文字出版發行,少數民族的報紙達43種,刊物達80種;新疆人民廣播電臺實現了維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古5種語言播出,新疆電視臺實現了維吾爾、漢、哈薩克3種語言播出。少數民族古代文學巨著《福樂智慧》、《突厥語大詞典》和少數民族歷史史詩《江格爾》、《瑪納斯》以及維吾爾族大型古典音樂套曲"十二木卡姆"等一批少數民族的歷史文化遺產得到了有效保護,並得以發揚光大。新疆的民族歌舞走向了全國,走向了世界。
三是各族人民空前團結和睦。政治上、文化上的平等,為新疆各民族的團結提供了有力保障;經濟上的發展和各項社會事業的繁榮,為各民族的團結奠定了堅實的物質基礎。50年來,新疆各族人民從民族區域自治的偉大實踐中,切身體會到了各民族當家作主的平等權利,真正享受到了發展的成果,從內心裡擁護黨的民族政策,擁護民族區域自治的制度,平等、團結、互助、和諧的新型民族關系越來越鞏固,"三個離不開"的思想日益深入人心,盼發展、求團結、思穩定已成為新疆各族人民共同願望,共同追求。
總體看,半個世紀以來,新疆的民族關系不斷改善,民族團結日益增強,各民族互相尊重,平等相待,和睦相處,共同發展,各族人民安居樂業,呈現出一片欣欣向榮的繁榮景象。實踐充分證明,我們黨的民族政策體現了各族人民的根本利益,是完全正確的,是非常成功的,得到了新疆各族人民的衷心擁護。
三、新疆的穩定情況
新疆自古以來就是中華民族大家庭的重要一員,始終與祖國的命運息息相關。新疆的歷史,就是一部各族人民內求團結統一、外御列強侵略的歷史,就是各族人民團結協作,共同建設美好家園的歷史。
但是,上世紀九十年代初,受國際大環境的影響,在境外恐怖勢力的支持下,一小撮暴力恐怖分子在新疆境內外制造了一系列暴力恐怖事件,嚴重危害了國家安全,危害了新疆各族人民的生命財產安全和社會穩定。他們的活動理所當然遭到了全國各族人民包括新疆各族群眾的堅決反對和自覺抵制。這些年來,面對復雜多變的國際環境和我區反分裂斗爭的嚴峻形勢,我們始終堅持"兩手抓,兩手都要硬"方針,在集中精力抓好經濟建設的同時,堅定不移地反對民族分裂,維護祖國統一,集中力量嚴厲打擊"三股勢力",有力地打擊了民族分裂主義的骨乾分子、宗教極端勢力為首分子和暴力恐怖犯罪分子的囂張氣焰,牢牢掌握了反分裂斗爭的主動權,進一步鞏固了新疆團結穩定的大好局面。目前在新疆,暴力恐怖分子已成"過街老鼠,人人喊打",他們分裂祖國、破壞新疆穩定的罪惡陰謀不可能得逞。各族人民深刻地體會到:穩定是福,動亂是禍,發展是硬道理。
今後,我們將堅持依法治國、依法治區,嚴厲打擊極少數暴力恐怖分子的分裂破壞活動,堅決反對利用宗教進行各種非法活動,以維護各族人民的生命財產安全,維護新疆團結穩定的大好局面。
四、新疆發展的美好前景
當前,我區正處在全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會的關鍵時期,改革與發展面臨前所未有的大好機遇,呈現出更加美好的發展前景。具體講:
一是發展的優勢越來越突出。新疆發展的優勢可以概括為兩方面:
第一是資源優勢。新疆地域遼闊,地上地下資源都很豐富。一是水土光熱資源。現有耕地6000萬畝,另有可墾荒地7300萬畝,佔全國可墾荒地的13.9%。到2020年我區耕地有望達到1億畝,在全國耕地越來越緊缺的情況下,這將成為發展的一個巨大優勢。二是礦產資源。目前發現的礦產有138種,其中9種儲量居全國首位,32種居西北地區首位。其中新疆石油遠景預測儲量231.11億噸,約佔全國陸上原油資源量的30%;天然氣資源量12.95萬億立方米,約佔全國陸上天然氣資源量的34%。根據我們的規劃,新疆的原油產量到2010年將達到4200-5000萬噸,天然氣產量將達到300億立方米。另從哈薩克斯坦進口原油將達到1000萬噸,屆時新疆的油氣當量將達到8200-9000萬噸,新疆將成為我國重要的石油化工基地。煤炭資源的開發也大規模展開,目前魯能集團計劃投資1400多億元建設哈密煤電化基地,形成1160萬千瓦的發電能力(這是目前我區發電總裝機容量的兩倍多)。三是旅游資源。新疆的歷史文化遺存中外聞名,自然景觀千姿百態,民族風情獨具特色。四是生物資源。新疆生物資源種類繁多,品種獨特,開發和發展潛力較大。
第二是地緣優勢。新疆周邊與八國接壤,有17個國家一類口岸。隨著俄羅斯、中亞各國經濟的復蘇、亞歐大陸橋的全線貫通、中哈石油管線建設,新疆作為我國向西開放橋頭堡的作用將日益突出。
二是發展的自身條件越來越好。西部大開發以來,我區經濟和社會發展迅速,綜合實力不斷增強,基礎設施條件明顯改善,尤其是去年和今年連續兩年經濟的增長達到10%以上,固定資產投資每年增加約200億元,有一大批重大項目相繼建成投入使用。目前,我區確定的續建項目、預備新開工項目和正在做前期工作的預備重點項目累計達到100個。其中自治區安排的續建重點項目有44個,包括總投資107億元的塔裡木河流域綜合治理工程,總投資60億元的精-伊-霍鐵路,投資10億元的中哈原油管道和總投資30億元的全疆電網聯網等。計劃新開工重點項目22個:包括總投資19.7億元的察汗烏蘇水電站;總投資18.3億元的下?地水利樞紐;總投資27億元的哈密大南湖電廠一期工程;投資13億元的蘭新復線提速工程等。安排預備重點項目34個:包括總投資50億元的大石峽水利樞紐;總投資16億元的天山公路改造;總投資12.2億元的阿克蘇-和田沙漠公路;總投資38億元的奎-阿鐵路等。這些項目的建設極大地改善了我區的基礎設施條件,為今後的發展提供了良好的基礎和廣闊的空間。
三是中央的支持力度越來越大。近年來,我區的發展和穩定越來越受到中央的高度重視,特別是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對我區的工作非常關心。2003年11月,中央下發了關於進一步加強新疆乾部與人纔隊伍建設的32號文件。2004年4月,中央下發了關於新疆發展與穩定的11號文件。今年5月中央又就選派援疆乾部、進一步加強和改進對口支援新疆工作下發了中辦發15號文件。今年6月中央召開民族工作會議,並制定下發了加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定,明確提出要把加快少數民族和民族地區發展擺到更加突出的戰略位置,在基礎設施建設、經濟結構調整、財政投入和金融支持、生態建設和資源開發以及教育、科技、文化事業發展等方面對民族地區提出了具體的支持措施。中央的這些好政策,為我區的發展提供了非常難得的機遇,也為國內外大企業、大集團投資我區提供了更為有利的條件。
五、我區今後發展的目標、思路和重點
根據中央的總體部署,結合我區實際,我們確定的發展目標是:2005年我區計劃實現GDP增長9%,地方財政一般預算收入增長15%,固定資產投資增長20%,農牧民人均純收入增加150元以上。到2007年GDP達到2570億元,年均增長10%;到2020年GDP達到7720億元,年均增長9.2%,實現比2000年翻兩番半的目標,與全國同步進入全面小康社會。
發展的總體思路是:高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟,堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局,搶抓機遇,加快發展,大力實施優勢資源轉換戰略,著力解決好"三農問題",加快推進工業化進程,不斷提高各族人民生活水平,積極構建"和諧新疆",努力實現"穩疆興疆、富民固邊"的戰略目標。為此,今後我區的發展將突出以下幾個重點:
一是進一步強化農業的基礎地位,積極推進糧、棉、畜、林果四大基地建設,大力發展特色農業、設施農業、高效農業,不斷提高我區農業綜合生產能力和農產市場競爭力,努力提高農牧民收入水平。
二是依托優勢資源,加大招商引資力度,推進工業園區建設,做大做強石油、石化工業,大力發展煤電、煤化工產業,加快特色優勢礦產資源開發利用,不斷提高特色農副產品精深加工水平,因勢利導、積極發展高新技術產業,加快推進我區新型工業化進程。
三是大力發展旅游業和服務業,努力把旅游業發展成一個重要的支柱產業,不斷提昇我區第三產業發展水平。
四是進一步加強水利、交通、能源、通訊等基礎設施和基礎產業建設,加快生態環境建設和保護,為經濟和社會的發展奠定良好的基礎。
五是堅持"東聯西出、西來東去",充分利用"兩種資源、兩個市場",實行"引進來、走出去"相結合,積極開拓中亞及周邊國家市場,開發利用周邊國家優勢資源,努力把我區建成依托內地、面向中西亞及東歐國家的出口加工基地和國際商貿中心。
六是繼續實施"科教興新"和"人纔強區"戰略,大力發展科技、教育、文化、衛生等各項社會事業,加快人纔隊伍建設,不斷提高勞動者素質,為我區加快發展提供強有力的人纔支橕,推動物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
我相信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下,新疆各族人民抓住機遇,發揮優勢,同心同德,開拓創新,就一定能夠實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的目標,就一定能夠把新疆建設的更加和諧穩定、更加繁榮進步。
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