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北方網消息(實習記者高博 通訊員朱建軍):日前,北京奧組委在京分別與天津、上海、瀋陽、秦皇島等四個北京2008年奧運會足球賽區城市政府簽署了《奧運組委會與足球賽區城市政府關係原則》協議,北京奧運籌辦工作城市之間的合作由此全面展開。據悉,正在建設中的天津奧林匹克中心體育場將承辦2008北京奧運會男、女共12場足球預賽的比賽。爲了確保這項市重點工程高標準、高質量地按期完成,2004年4月以來,天津市人民檢察院第一分院與天津市建工集團聯合在天津奧林匹克中心體育場工程建設中,開展了以“工程建設優質,幹部廉政優秀”爲主題的預防職務犯罪活動。通過一年多的努力,取得了明顯成效,目前工程進展順利,初見規模,同時,沒有收到一起職務犯罪的舉報,更沒有發生一起幹部違法違紀的案件。
天津奧林匹克中心體育場工程是2008年北京奧運會比賽場館之一,建築面積15.8萬平方米,總高度53米,可容納8萬人,不僅可以滿足國際足球和田徑比賽,而且還設有商場、展館、會議廳等多項輔助功能設施。該工程於2003年8月動工興建,預計2006年底竣工,工程規模大、資金使用多,施工週期長,倍受各級領導和社會的廣泛關注。該工程是由建工集團所屬建工總承包公司和六建公司聯合組建的施工聯合體,共有管理人員60名,近15支分包隊,施工高峯期參建人員達2000多人。
基建工程建設領域是職務犯罪的高發、易發領域。爲確保這項重點工程不出現職務犯罪,保證工程高質量高速度如期建成,天津市人民檢察院和市委規劃建設工委提出了創建“雙優工程”的目標,併成立了由工程聯合體項目黨支部和市檢察院第一分院預防部門組成工地“雙優”共建活動領導小組,具體負責組織推動職務犯罪預防工作,領導小組還與項目部各業務部門的負責人簽訂了廉政建設目標責任狀。
爲使“雙優”共建活動紮實有效地開展起來,他們結合現場工程的實際,有針對性地開展了內容豐富的廉潔從業教育活動。一是抓好正反兩方面的典型教育。二是抓好關鍵環節重點崗位的預防教育。三是抓好以黨紀法規爲主要內容的紀律教育。併力求在學習教育的形式上因地制宜,多種多樣。在現場辦公區內設立了廉政建設警示園地,定期組織廉政教育講座和觀看廉政教育紀錄片,並在現場建立了檢察機關聯絡點,定期組織召開聯席會,設立監督意見箱,公佈監督電話,接受羣衆監督。
在抓好廉潔從業教育的同時,他們把健全制度,規範管理當作預防職務犯罪的關鍵環節。他們針對工程分包和勞務分包中的隊伍選擇、勞務定價,以及勞動管理等環節容易出現的有章不循和暗箱操作的問題,制定了《工程專業分包管理辦法》和《勞務分包管理辦法》;針對材料採購過程中可能出現的虛報價格、吃回扣情況,制定了《材料採購管理辦法》;針對因廢舊材料處理可能發生的不廉潔問題,制定了《廢舊材料處置辦法》;針對項目施工中不注意節約挖潛,造成成本偏高的情況制定了《招待費使用制度》和《成本覈算制度》等。在執行“工程專業分包管理辦法”中,他們與各相關環節部門共同簽署了專業分包、物資採購、工程設計等合同38份,涉及16項專業分包內容,摺合人民幣3.1億元,有效杜絕了暗箱操作。
爲了加強材料採購的監督管理,他們建立了嚴格的採購程序,在由供貨方提供材料價格以及相關資料的同時,進行材料採購的市場調研,根據市場行情進行三對比,即:比質量、比價格、比供貨時間,保證供貨的質量和成本。截止目前,該工程簽訂了大宗供貨合同14項,合計人民幣1.6億元,全部爲陽光采購,沒有發生一起違法違規問題。在大額度資金使用以及重要的招投標中,他們堅持集體決策,特別是標的較大的項目,與市檢察院一分院同志一起對招投標予以監督指導,保證招投標的合法、公平、公正。通過開展“雙優”共建活動,奧體中心工程的建設取得了可喜成績,不但全體參建人員廉潔從業意識大大提高,出現了廉潔幹事、勤奮幹事的良好局面,而且工程施工管理得到全面加強,推進了工程計劃的按期完成。今年1月6日中央政治局委員、國務院副總理曾培炎、天津市委書記張立昌,市長戴相龍親臨現場視察,慰問參戰員工,並對整個工程進度和工程質量給以高度評價。
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