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1999年,美國國防部首次提出美軍由工業時代的軍隊向信息化軍隊轉型的基本設想。從那以後,美軍陸續出臺了各軍種“轉型路線圖”、“轉型計劃指南”等文件。前不久,美國防部向國會提交的2005年度《國防報告》回顧了美軍轉型的情況,並提出了新的轉型要求。
觀念轉型,理論創新
美軍將解放思想、更新觀念、創新軍事理論作爲推動軍事轉型的前提和基本要求而大力提倡。爲了讓人們理解思想觀念轉型的重要性,美國防部長拉姆斯菲爾德曾用一個寓言式的故事做過說明。他說:“請想像一下,你如果回到過去,給亞瑟王的宮廷騎士一支M-16自動步槍。如果他拿着這件武器,騎上他的馬,用槍托去砸對手的腦袋,這樣做就不是轉型。如果他躲在一棵樹後邊,開始射擊,這樣做纔是轉型。”
在創新思想推動下,美國近年來提出了一系列新的軍事概念和理論。如:確保美軍擁有蒐集、處理和傳輸所需信息的能力而使敵人喪失這種能力的“信息優勢”論;要求美軍能進行各種類型戰爭和各種軍事行動的“全譜行動”理論;將空間作戰與空中作戰融爲一體的“空天一體作戰”理論;在伊拉克戰爭中實施的“決定性快速作戰”理論;減少作戰指揮層次,使最高統帥與前線士兵都可以實時共享所需作戰信息的指揮體系“扁平化”理論;以及全能軍隊、自主作戰能力、全球到達、全球打擊等等。這些新的概念和理論使美國的軍事轉型走在了世界其他國家前面,對美國和其他國家軍隊建設產生了重要影響。
塑造21世紀部隊
爲了使軍隊由工業時代的軍隊向信息化軍隊轉型,“塑造21世紀部隊”,美國採取了一系列加強軍隊建設的新措施。
第一,將信息化建設放在軍隊建設的核心位置。美軍認爲,美國的防務越來越依賴信息優勢。掌握戰場信息優勢,就能取得戰場主導權。因此,美軍採取一系列措施,如保護信息基礎設施、改造情報系統、建立全球軍事信息網、增加知識型軍人、加強保密工作和反情報工作、研製新型信息化裝備等。
第二,提高聯合作戰能力。美軍認爲,未來戰爭主要是聯合作戰,因此,美軍近年來採取了一系列加強聯合作戰能力的措施,主要有:建立比較輕裝、戰鬥力和機動性更強、具有生存力、規模可變的模塊化的聯合部隊;加強聯合作戰的指揮控制;建立常設聯合特遣部隊;進行後勤改革等。
第三,發展先進武器裝備。當前的發展重點是:研發信息裝備和精確打擊武器;發展太空武器系統,佔領軍事技術新的制高點;建立導彈防禦系統,打造攻防兼備的軍事力量;發展新型核武器,使核武器具備威懾和實戰雙重作用;發展遠程投送系統,提高快速反應能力;研製新型單兵武器裝備,提高士兵的作戰和防護能力;發展無人和隱形武器裝備,提高作戰效率、減少人員傷亡;研發“鑽地彈頭”,打擊更深層的地下目標。
第四,提高人員素質。美國防部2005年度《國防報告》稱,爲了促進軍隊轉型,美軍要吸引最優秀並且“忠誠、堅定”的人員。爲此,該報告提出了一些具體措施,以優厚待遇吸引並留住人才。
第五,加大國防投入。2003年美國軍費高達4174億美元,2004年進一步增加到4550億美元,佔全球軍費總開支的47%,超過列在其後的32個國家軍費開支的總和。
全球軍事部署轉型
美國防部2005年度《國防報告》稱,根據“轉型戰略”要求,美國軍事力量的首要任務是:保衛美國;保證朋友和盟國安全;在關鍵地區遏制侵略和高壓統治;在兩個互相重疊的大規模衝突中迅速擊敗侵略行動;實施小規模應急作戰。
上述任務與冷戰時期美軍的任務主要是在海外打兩場戰爭或一場半戰爭相比,發生了很大變化。爲適應這種變化,美軍對全球部署態勢進行了全面審查並實施轉型。
美軍全球部署轉型的總體設想是:壓縮駐西歐和東北亞地區兵力,“填補”從加勒比海沿岸開始,經非洲、高加索、中亞、中東和南亞,到朝鮮半島的“不穩定弧形區”的兵力。具體調整方案是:在歐洲地區,美軍兵力由“老歐洲”向“新歐洲”推進;在東亞和西太平洋地區,加強整體“作戰資源”,將北部地區部分兵力南調;在南亞和印度洋地區,長期使用巴基斯坦的基地,增加迪戈加西亞島的海上預置裝備;在西亞和中亞地區,減少該地區因阿富汗戰爭和伊拉克戰爭而急劇膨脹的兵力;加強在非洲地區的美軍力量。
根據上述設想,將有成千上萬的美國士兵離開冷戰時期在西歐開設的基地,前往遠離家庭、條件艱苦的新基地。這將大大提高美國的機動反應能力,更適應新的任務需要。
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