美國政府日前送給印尼兩份厚禮:7月11日,美國宣佈拿出1.2億美元幫印尼推進民主化、增強地方政府管理能力;25日,美政府決定援助2000萬美元幫印尼進行法庭系統改革。這兩筆錢都是美國國際發展署提供的,內容都和反腐有關。出了這麼多錢,美國準備如何幫印尼反腐呢?
美國駐印尼使館發表聲明稱,1.2億美元將用在如下方面:對100個地區的行政、議會、民間組織及新聞機構提供技術支持,開展培訓;幫助全國性研究機構和民間團體開展對話,改善制定政策和法律的進程;在爆發衝突的地區,幫助當地團體克服衝突的不良影響。美國國際發展署主任說,民主的、有效的管理能力有助於印尼改善公民健康、教育和基本服務。涉及2000萬美元的有關文件是和印尼最高法院簽署的。美方同意在未來4年裏,協助印尼最高法院實施《商業法庭發展規劃》,組建反腐法庭。美國還將幫印尼起草法律和修正案、實現法庭管理現代化、信息管理計算機化等。
美國使館的聲明還說,對印尼司法改革項目進行援助的還有世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲基金會和日本國際協力機構。
從援助款的去向看,美國對印尼政治改革問題比較熱心。究其原因,第一,印尼是世界上最大的伊斯蘭國家,也是美國在東南亞重要的反恐盟友,美國希望看到印尼加快民主化進程,成爲其在本地區可以依靠的夥伴;第二,印尼雖然有民主體制,如實行總統直選、三權分立、多黨議會制等,但腐敗根深蒂固,政府決策朝令夕改或有令不行,都影響美國在該地區的經濟利益。
世界銀行兩年前發佈了一份針對印尼社會發展的報告,要求印尼通過強化可信度和透明度來解決腐敗問題。這份長127頁、題爲《印度尼西亞反腐敗:爲發展強化可信度》的報告提出,採取雙管齊下的辦法解決印尼腐敗問題:一是從地方層面幫助強化改革需求;二是中央政府執行以改革爲核心的計劃,創造解決問題的環境。
腐敗是很多國家面臨的問題,總統蘇西洛上臺伊始就決心一手抓反腐,一手抓經濟,並親自領導成立了清除腐敗委員會,不過,成果不如預期。美國給印尼提供兩大筆援助後,人們也有些疑問:這些錢都能用到反腐上嗎?
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