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盼望已久的第四輪朝核問題六方會談進行一週了，至今各方仍在就共同文件“咬文嚼字”。這次，在沒有確定會期、在一定要取得實質性成果的包袱下，各方如能達成關於朝鮮半島無核化的實質性協議的確不易。但弔詭的是，確立的協議文本竟然回到了朝核危機前的《關於朝鮮半島無核化共同宣言》。難道，歷史在倒退？
就是這種協議，還遲遲得不到簽署。表面上卡在朝鮮半島無核化定義和行動順序上，其實源於各方是否做好讓步的準備。目前的問題是，爲什麼美國不能讓步？
在第二天的會談中，朝鮮重申了棄核的幾項要求：美國從朝鮮半島撤走其核武器，與朝鮮實現關係正常化，並向朝鮮作出安全保證——皮球又踢給了美國。其實，這些都是美國可以並且正在讓步的方面：其一，既然美國聲明，自1991年始，美國已經撤走在韓國的核武器，目前在東亞地區沒有部署核武器，朝鮮的第一項要求可以滿足或者已經滿足；其二，華盛頓早在一個月前就告訴朝鮮，如果朝同意取消其核項目，美國準備在平壤開設一個聯絡處，作爲美國最後承認朝鮮主權的過渡，這說明美國正在滿足朝鮮的第二項要求；其三，美國此前已在會談中鄭重表示美國尊重朝鮮的主權，無意攻擊朝鮮。如朝鮮棄核，美國爭取除了簽訂一個不侵犯條約之外考慮給予朝鮮多邊安全保證。說明美國做好了滿足朝鮮的第三項要求的準備。而實際情形是，面對朝鮮的要求，華盛頓仍然堅持朝鮮在獲得任何物資之前，以可以覈查的、不可逆轉的方式終止其核武計劃。這是爲什麼？
而對於其他會談方，常常將與核不相關的問題攪在一起，致使會談難以聚焦。好像朝鮮核問題只是六方會談的一個由頭。這又是爲什麼？
惟一的答案是，六方會談只是一過渡形式。關鍵在於朝鮮半島及東北亞的秩序安排以及各國戰略與意志；而各方特別是在日、韓駐紮了大批軍隊的美國，相關大國都還沒有準備好東北亞的秩序安排。
既然各國沒有準備好，只好回到朝鮮半島核問題的當事國去。果然，本輪六方會談關於朝鮮半島無核化協議參照系居然是朝韓於1992年1月21日簽署的《關於朝鮮半島無核化共同宣言》文本。當時宣言的具體內容包括：朝韓不試驗、不製造、不生產、不接受、不擁有、不儲藏、不部署、不使用核武器；朝韓和平利用核能；朝韓不擁有核再處理設施和鈾濃縮設施。
六方會談進行到了第四輪，此前還進行過幾輪四方會談，情形怎麼又回到南北和解的原始起點呢？
這就提示我們六方會談當初一個隱含的構思，即當在一定程度上解決了朝核問題之後，演變成包括朝鮮半島在內的遠東地區的多邊安全保障會議；六方會談今後會演變成以南北朝鮮對話爲主題的交涉場所。
如此說來，要對朝鮮核問題做重新解讀。
朝核問題的三重解讀
朝核問題有三方面的涵義，不同國家強調不同方面，使得會談難以聚焦。第四輪六方會談再次印證了這一點。會談第一回合——雙邊談判在化解分歧、聚焦議程；會談第二回合，就無核化定義分歧。具體說來，朝核問題包括三個層面內涵：
——全球層面，涉及全球防擴散
美國果真感受到朝鮮的核威脅嗎？其實，美國認定朝鮮既無實力也無意圖攻擊美國或駐韓美軍。實際上，美國並不認爲朝鮮核問題直接危害到美國的國家安全，而是危害其防擴散和反恐大業，並給日本核武裝提供藉口。而對中國而言，六方會談是與和平發展、成爲負責任大國聯繫在一起的。
——地區層面，涉及現存的東北亞冷戰體制
朝鮮核問題不僅涉及朝鮮的核開發計劃，還涉及美對韓、日的核保護傘和結束朝鮮半島冷戰體制問題。會談前，朝鮮就提出要以和平協定替代停戰協定問題；會談中，朝鮮更是提出它的“無核化”定義：1.韓國也不能有核武器及核計劃；2.駐韓美軍不能有核武器；3.美國軍艦和軍用飛機不能攜帶核武器進入。這樣，“無核化”的範圍就不僅包括整個朝鮮半島陸地，還包括有關的領海和領空。朝鮮對無核化定義涉及美國駐軍合法性以及美國在韓國部署核武器問題。
——雙邊層面，涉及南北和解和朝美、朝日關係正常化
通常人們認爲朝美矛盾是朝核問題的關鍵，這當然是就談判進程而言的。美國國務院7月29日表示，不能允許朝鮮擁有任何形式的核計劃，民用核計劃也不例外，這暴露出美國有關政策制定者腦中所帶濃重“民主和平論”痕跡的意識形態偏見，不信任朝鮮，偏離實用主義原則。
至於南北和解，核問題無疑是一障礙，但似乎在排除干擾推進；朝美、朝日關係正常化，則糾纏在朝鮮人權、綁架人質等問題上。
小九九VS.大九九
因爲有全球層面、地區層面和雙邊層面諸多內涵，朝鮮核問題不止是核問題，而且涉及到結束朝鮮半島冷戰體制的未來，多種力量、意志交錯。在這裏，東北亞安全以及戰略格局是“大九九”；各國戰略和戰術只能稱爲“小九九”，比如：日本對綁架問題的關切、俄羅斯對能源援助問題的興趣，甚至韓國對推進朝鮮半島統一的願景等等。
決定進展的除了有認識分歧外，各方對解決這一問題的策略分歧也是影響問題解決進展的關鍵。具體說來，六方會談各方對朝核問題存在不同的時空解讀：
——朝鮮方面是從現實看未來的。換句話說，朝鮮只是希望以既存的核計劃和核武器換取安全保障和援助，改善所處的國際環境；而美國是矛盾的主要方面，因而朝鮮一再強調與美雙邊談判的重要性。如果美國在此問題上讓朝鮮看到好處，矛盾完全有可能更好解決。所以說，朝鮮不僅不是核原教旨主義者，也不是原教旨反美主義者。
——韓國方面是以未來看現實的。多數韓國人並不認爲朝鮮核武器是對國家安全的嚴重威脅，所思所想仍然是民族和解和統一大業，而核問題只是通向這一進程的障礙而已。因而韓國方面對推動舉行新一輪六方會談十分積極，也很大膽——韓國準備給朝鮮提供200萬千瓦電力，以換取朝鮮放棄輕水反應堆建設項目，即是例證。
——美國方面是以歷史看現實的。美國對朝核問題的現實態度是與維持美國在東北亞傳統的力量存在密切聯繫在一起的。正因爲如此，朝鮮強調“整個朝鮮半島無核化的最終目標”。朝鮮認爲美軍在韓國和日本都部署了核武器，所以它主張自己和美國都要放棄核武器。可以說，朝鮮想以此削弱美國在東北亞的軍事存在。這是美朝矛盾的癥結所在。
——日本方面是從現實看歷史的。現實的問題除了朝鮮的核武裝外，便是朝鮮過去綁架日本人質的問題。日本代表不提人質問題便難以向國內交待，提及又遭人嫌，頗爲尷尬。從現實看歷史的又一例子是由於日本在歷史上侵略和殖民朝鮮，導致朝鮮敵視日本的態度至今不減；在這種氛圍下日本認爲朝鮮核武器最有可能對付日本而非韓國、美國，更不可能是中國。
——俄羅斯方面是從未來看歷史的。所謂未來，特別指援助朝鮮問題，如果六方會談進行到這一步，俄羅斯可以以其豐富的能源爭取歷史上存在而如今失去的對朝鮮半島事務的發言權。
——中國方面是從歷史看未來的。中國方面當然關心朝鮮半島無核化問題。歷史上，中朝是盟友關係，未來如何定位，成爲中國周邊外交的一大考驗。中國希望六方會談轉化爲結束半島冷戰機制，服務於東北亞區域合作和中國東北振興，不能不說是基於歷史上中國的影響和經驗。
六方會談爲何進展緩慢
因爲各方視野常常難以聚焦，第四輪六方會談進展緩慢，實屬意料之中。對於美國而言，朝核問題獲得根本解決之後，美國與韓國的聯盟關係將會進一步惡化。一旦美朝關係正常化，那麼美軍駐紮韓國的正當性可能遭到更多韓國民間以及在野黨的質疑。因此，美國事實上不希望即刻解決朝核問題。
就根本的戰略利益而言，日本某些人或許並不希望朝核問題得到徹底解決，因爲一旦喪失“朝鮮威脅”，日本強化軍備的企圖就會少了藉口。
因此，朝核問題從來就不能簡單地放在所謂的中俄朝“北三角”和美日韓“南三角”博弈的方程式中去求解。歷史一再證明，決定歷史進程的向來不是多邊會談，而是實力較量與戰略格局。
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