最新一期美國《國防週刊》載文說,由於美國的不斷施壓和以色列企業界本身的諸多疑慮,以色列的軍火工業正逐漸告別中國大陸市場。以美兩國國防部正在草擬協議,將明確制定軍民兩用科技輸往中國的各種規範。根據以色列國防部在3月發佈的指令,所有以色列國防軍工企業不得與中國大陸有任何往來,哪怕是互訪、磋商,也都嚴格禁止。
以色列在世界軍火出口中排名第三
根據以色列國防部公佈的數據,以每年的軍火出口達30多億美元,控制着10%—14%的全球武器出口市場,僅次於美國和俄羅斯,位居世界第三。以色列的軍火商有600多家,其中許多大名鼎鼎。如索爾·艾森伯格公司(後改名爲以色列聯合發展公司),據說它的收入約佔以色列國內生產總值的10%。拉斐爾公司、貝塔·提克瓦公司、阿維公司、西葉公司等都十分有名。此外,以色列還在世界主要城市設有國防部的辦事處,代理國防部的軍貿業務。
據國外媒體透露,中以軍貿關係始於上世紀70年代末。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所統計,在1993年至2002年期間,中以軍貿額達1.62億美元,最近3年,雙方軍貿額增長迅速,以色列已排在俄羅斯和烏克蘭之後,居對華軍貿的第三名。2003年,以國防部批准蘇爾坦等10家公司與我進行軍貿合作。
以爲何受制於美國
近幾年,中以間正常的軍火貿易遭到美國的封堵和制約。美國在軍貿上圍堵中國由來已久,最近又“加大動作”。除對以施壓外,6月份美國還阻撓歐盟通過對華軍貿解禁案。此外,在中國與烏克蘭、捷克等東歐國家軍貿合作中,美國也頻頻干預,其遏制和針對中方軍力的態勢不言自明。以方在軍售問題上追隨美方也的確是出於無奈。
首先,以方在自身生存上嚴重依賴美方。目前以方在安全、軍事合作、軍工生產等關鍵問題上都要仰仗美國支持。其次,以方在經濟上離不開美國。每年美方援以經費近30億美元,並向以提供20億美元貸款保證,這筆款項對以經濟至關重要。在2000年的售華預警飛機問題上,美方揮舞減少經援25億美元的大棒,最終令以屈服。在無人機問題上,美方故伎重演,同時中止美以聯合開發戰鬥機計劃,並凍結向以轉讓高科技軍事裝備與技術。此外,今年8月份以從加沙地帶撤出後,沙龍政府極力推行的單邊行動計劃需要美國暗中協助。在種種現實壓力面前,以方只得淡化以中軍貿,未來很有可能退出對華軍貿市場。
按以國防部長莫法茲的說法,目前以色列的首要任務是“結束在對華軍售問題上與美國的分歧”。國防部一位女發言人還補充說,莫法茲的這一命令適用於軍工企業生產的所有非軍用設備。美國媒體報道稱,莫法茲將與五角大樓簽署一份諒解備忘錄,給美方否決以色列與某些國家進行軍火交易的權力,協議還將嚴格限制以方向中國輸出軍民兩用科技。這意味着即使是以色列自主生產的、擁有完全知識產權的軍品,如要出口中國,也需美國同意。對此,旗下擁有7家軍火公司的蘇爾坦集團董事長葛拉特說:“對我們而言,中國市場已經關閉。”
以色列真的會全線撤出中國市場嗎
有分析人士認爲,以色列軍火商們常常通過打“擦邊球”戰術來擴大出口,這次以色列國防部在美國重壓之下要“動真格的”了。但如此一來,以方將失去中國這個潛力巨大的市場,雖然以色列軍火企業可以謀求加強在美歐市場的發展,彌補對華軍貿損失,但以與美歐軍貿的互補性較弱,雙方發展潛力並不大。《國防週刊》的文章也說,大多數以色列企業不贊成政府向美國妥協。當初,以色列取消向中國出售預警系統,負責競爭該項目的軍火商阿維公司就提出抗議,公司總裁強調這是“屈服於美國的壓力”,“對以色列的國防工業將是一個沉重的打擊,它意味着美國可以隨時隨地傷害到我們”。以色列分析人士說,以色列一些軍工企業提出的爲北京奧運會提供安全保障和監控系統的計劃也可能泡湯。
還有人認爲,以方目前在以中軍貿問題上還留有餘地。第一,高端產品外的以中普通軍貿仍可照常進行,如部分陸軍武器和防空武器等。第二,部分軍民兩用產品在美以協議規定的框架內仍可交易。第三,以方從事軍品研究與生產的幾百家企業,分成國營、私人及合資三大類。其中以色列飛機工業公司、以色列軍事工業公司等國營企業在對華貿易上受政府限制較大,而一些私人及合資企業仍看好中國市場。出於長遠考慮,以方不會完全放棄中國市場。
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