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去年以來，國際原油期貨價格不斷衝高。中國政府數次提高成品油價格，終端消費者深切感受到高油價壓力。同時，由於成品油價格倒掛，上半年石油加工業虧損嚴重，油品供應出現緊張。中國成品油定價機制受到越來越多的質疑。
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圖表：紐約市場原油期價創歷史新高
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8月2日，紐約商品交易所9月份原油期貨價格每桶收盤價衝至61.89美元，再次刷新開市以來的最高紀錄。3日短暫回落後，由於擔心生產能力難以滿足汽油消費的增加，4日再升到每桶61.38美元。
由於中國成品油價格與國際市場接軌，國內消費者開始擔心成品油再次漲價。
就在7月末，中國的汽油、柴油出廠價每噸分別提高300元和250元人民幣。
這已經是2003年7月以來中國第7次調高成品油價格。以北京地區93號汽油價格爲例，兩年前爲每升2.80元。數次上調後目前爲每升4.26元。
“再漲真有點吃不消了。”北京友聯出租車公司的楊師傅說。僅這次每升提價3角計算，楊師傅每月的汽油支出就要增加兩百元至三百元。
與此同時，在珠三角地區，90號汽油零售出現斷檔，93號汽油也開始限量供應。
市場人士指出，雖然受颱風影響，油輪延遲到岸是供應偏緊的重要因素。但從根本上說，則是因爲國際國內油價倒掛，煉油廠積極性受到影響，出廠油品減少。
據國家統計局公佈的數字，今年上半年，中國石油加工業盈虧相抵出現嚴重虧損。與去年同期實現利潤163.8億元相比，全行業1至6月淨虧損41.9億元；虧損企業虧損額更是上升了20倍。
同時，石油加工業增速減緩，原油加工量增幅同比回落10個百分點。
一方面是終端消費者對油價上升不滿，另一方面是成品油加工企業嚴重虧損，生產積極性不足。中國石油大學管理幹部學院教授韓學功說：“現有的成品油價格形成機制是造成這種尷尬局面的主要原因。”
韓學功指出，由於國家要在三地市場價變動超過一定幅度時纔會調整中準價，時間至少滯後一個月左右，形成的價格不但難以靈敏反映市場變化，而且由於這種定價機制透明而滯後，爲投機留下了空間。
另一方面，由於原油價格按照國際油價變動每月調整，而成品油價格則相對穩定，企業原油進價與成品油銷價不匹配，影響了成品油生產經營的正常安排。
國家信息中心經濟師牛犁說，目前成品油價格形成機制市場化程度較低，不論生產者還是經銷商，往往不看市場而緊盯政府調價，這是影響市場正常運作的主要原因。
然而兩位專家並不贊成成品油價格形成機制完全市場化。
韓學功說：“目前中國成品油市場尚未成熟，完全依靠分散市場自主形成價格，勢必存在一定的盲目性。成品油價格完全開放還需要一個過程。”
他建議，將滯後價格變爲適時價格，建立與國際市場油價變動相適應，反映國內市場供求特徵的原油和成品油價格形成機制，並保證國內石油供應的穩定性。
韓學功強調：“成品油作爲關係國計民生的特殊商品，即便市場競爭相對充分，價格也不能完全放開，應保持政府在必要時干預價格的能力。”
目前中國政府正在對成品油價格機制改革進行研究。牛犁說，當前政府進行的一些方向性調整，包括適當調高成品油價格，以及計劃開徵燃油稅，都將有利於中國形成合理的成品油價格機制。(完)
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