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樓閣亭榭，花草茵茵。社區涼廳內，老人笑說家常；健身場地上，孩子們開心嬉戲......花園美景與休閒的人們組成了一幅幅祥和的圖畫。
盛夏季節，走進秦皇島，天藍、地綠、水清、人和，用家住海港區的唐天滿大爺的話說，"我們這座城市啊，景美、人和，處處都透着和諧"。
12年連續獲得"全國社會治安綜合治理優秀城市"，喜捧"長安杯"；全國首批"創建無障礙建設示範城"稱號；全國優秀旅遊城、國家園林城......一張張城市的金色名片，無一不在昭示：園林式、生態型、現代化海濱城市--秦皇島市正向着和諧城市邁進。
民生：扶危濟困送溫情
一說到親人，人們總會想到以血緣爲紐帶的親戚網絡。然而，秦皇島人心目中的親人，卻超出了"血緣"的界限，他們在更廣闊的領域裏，尋找那些弱者、困者、急需幫助的人，給他們送去親人般的幫助和關懷。
今年3月24日是17歲劉瑩黑色的日子，她被醫院確診爲白血病，高額的醫療費用很快花了劉瑩父母靠打工積累的微薄收入，劉瑩一家陷入了困境。
就在劉家一籌莫展的時候，一雙雙愛心之手伸向了小劉瑩：10、30、50元，在秦皇島第一中學，學生們掏出了兜裏的零錢，不到一天的時間就集到了9萬餘元；曾經在圍棋場上和小劉瑩對弈的棋友捐出了比賽獲勝的獎金；耀華小學的小學生將儲蓄罐裏的零錢全都倒進了募捐箱......正是這些人，感動着、支撐着劉瑩一家堅強地面對病魔並與之抗爭。
一個有愛心的城市纔是美麗的城市，一個有愛心的社會纔是有未來的社會。
2003年，38歲的付英傑，面臨着一系列的"災難"：自已下崗，愛人去世。身邊的好心人主動地伸出了援助之手，幫她渡過難關：社區居委會在最短時間內爲她家辦理了低保；街道辦事處幫着她聯繫工作；一些企業送來了員工自發的捐款......象付英傑這樣被愛包圍的還有6萬多名低保人員。今年上半年秦皇島就支出2400多萬元，對低保人員實現了動態管理下的應保盡保；建立了13家低保直供超市，使低保人員在超市購物得到優惠。從今年1月起，又把城市區居民的最低生活保障標準，由原來的每人每月182元，提高到210元。從3月起，對城鎮特困羣衆患病就醫，實施醫療救助，切實保障了困難羣衆的基本生活。
用愛擁抱每一天，用心感動每個人，關愛成爲一個個主題，一個個和諧的旋律，激盪在港城的天空。寒冬臘月，天氣格外冷。1月25日一大早，冒着嚴寒，市委書記宋長瑞、市長菅瑞亭等市領導親自將免費電視發放到500多戶口沒有電視的城鎮特困戶手中，使特困羣衆心裏格外熱乎。
幫扶特困羣衆成了秦皇島各級幹部的心事。在海港區文化路街道辦事處創造了這樣一個奇蹟："再就業服務大廳"、"勞動保障服務站"讓該轄區實現了下崗失業人員零待業。文化路街道辦事處的經驗已經全面推廣。目前全市19個街道、89個鄉鎮、109個社區都建立了勞動保障服務機構，每天以不同形式發佈着最新的崗位信息，爲下崗職工服務的勞動保障局綜合大廳，13個窗口提供着迅捷的"一條龍"服務。僅今年上半年，就安置下崗失業人員1萬2千多人。
讓"貧者有其屋"。秦皇島實施了"安居濟困工程"，"拆一還一、對不足部分按經濟適用房標準出售；面向低保戶推出按每平米收取0.45元的廉租住房"等一系列優惠政策相繼出臺。僅去年就進行了147萬平方米的舊城改造。建設了20.45萬平方米經濟適用住房，實施了住房補助金制度，共有89戶227名特困市民得到了住房保證，在政府和百姓之間搭起了連心橋。
因爲有愛，困難羣體纔有機會擺脫困境；因爲有愛，我們的家園才如此美麗；因爲有愛，濱海秦皇島纔會如此和諧。
民安：未雨綢繆佈防線
構建和諧社會離不開公平、公正的法律環境，秦皇島圍繞"社會安全工程"，開展法律援助和預防犯罪活動，努力爲人民羣衆營造和諧、文明、公正的社會氛圍。
6月末的一天，55歲的陸懷來到市法律援助中心，感謝中心的工作人員爲他找來免費的律師，幫他打一場民事官司。溫暖的法律援助給依靠低保金度日的老陸帶來了希望，老陸說他心裏比前幾天亮堂多了。目前，我市共有法律援助機構9個，今年上半年承辦法律援助案件近300件，解答法律諮詢2100多人次，維護了社會弱勢羣體的合法權益，讓困難羣衆體味到司法行政工作的溫情。
社會和諧的基礎，是人與人的和諧。秦皇島在部分鄉鎮、街道建立了矛盾糾紛排查調處中心，將鎮綜治辦、司法所、信訪辦三個職能部門合署辦公，形成了"縱向到底、橫向到邊、上下聯動"的矛盾糾紛排調工作網絡。目前該市97個鄉鎮設立了人民調節委員會，在2238個村委會、居委會設立了調節委員會。1至5月份全市共排查各類民間糾紛2200多起，調解成功率97%，實現了經濟持續快速增長與社會和諧穩定的"雙促進"。
"縣(區)自防、市內聯防、周邊協防"三道防線構建了平安秦皇島堅實屏障；全省首創了以"110"爲中樞的"全方位聯網、多警種合成、各部門聯動"的社會聯動接警服務體系；完善的治安信息預警機制、實戰指揮機制、勤務運作機制和獎懲激勵機制，構築起了多領域、多層次、多方位的治安防範網絡......一系列防範措施，給市民創造了良好的社會治安環境。2004年刑事發案率比上年同比下降12%，刑事破案率上升6.6%，人民羣衆安全感達到了98.89%。"三打三防"、"打擊盜搶機動車"、"暑期嚴打戰役"、"偵破命案百日會戰"等數十次專項行動，嚴厲打擊了犯罪分子囂張氣焰。今年5月，秦皇島市喜捧國內綜治工作最高獎"長安杯"，市委、政府多年精心打造的"平安"秦皇島已成爲品牌。
民樂：錦上添花笑天倫
跳舞的張弛有度，打鼓的急緩中節......每天傍晚，海港區秦皇小區中心花園便熱鬧起來。社區藝術團成員和喜歡"樂呵"的居民們聚在一起，度過一天中屬於自己也屬於大家的快樂時光。
"八十勿須論廢興，長征接力有來人"，81歲的王嶽辰老人是個"詩迷"，詩辭歌賦樣樣喜歡。一年前，他和許多詩歌愛好者一起，成立了秦皇島第一家社區詩社，成員全部來自於社區內的詩歌愛好者，沒事的時候，大家坐在一起聊聊詩辭、談談歌賦，心情特別好。
其實在秦皇島，象社區藝術團、社區詩社這樣各具特色的文藝團體常年活動在各個居民小區，"黨員社區"、"愛心社區"、 "服務型社區"、"志願者社區"別具特色，爲城市的文化生活平添了一種意蘊。
市民們欣喜地看到，秦皇島市政府每年都要在社區新建些花園綠地，完善社區的活動場所和室外活動空間，加快"健身路徑"建設。據瞭解，近3年來，全市共投入近4000萬用於社區基礎建設。僅海港區新建改建功能完備的"星光老年之家"就近200個，在46個社區安裝了娛樂健身器械，健康文明的生活方式逐漸走進千家萬戶。
不出小區，買啥有啥。爲了方便市民，秦皇島市政府專門撥付便利店扶持資金，下發到分設在各社區的首批便利店，用於各相關配套設施的完善。一系列靈活而優惠的政策也催生了洗衣店、電器修理店等各種商業店鋪在小區落戶。社區醫療服務站、社區再就業保障所、婚姻介紹所、185郵政物流配送等一系列"人性化"的服務設施紛紛涌現社區，在吸納大量下崗失業人員就業的同時，更方便了小區居民的生活。
"天開圖畫成樂土，人居蓬萊似列仙"。如今的秦皇島逐漸成爲了民主法制、誠信友愛、充滿活力、安定有序、社會文明程度高的北方乃至全國最適宜創業和人居的海濱城市之一，一幅和諧城市的美麗畫卷正慢慢展示在世人面前。
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