朝鮮核問題第四輪六方會談的第一階段會議在發佈主席聲明後告一段落。之所以未能達成各界期望值甚高的共同文件,關鍵還在朝美這兩個主角。
朝鮮棄核,涉及事關朝美核心利益的四方面內容:一,棄核的定義和範圍;二,朝方的責權;三,美方的責權;四、覈查落實朝鮮棄核。這四方面,每一項都是硬釘子,都埋藏着美朝難以逾越的障礙。目前談判遭遇的困難,還只是在前三個問題上,即朝鮮爲棄核應該做什麼,美方又應該回報什麼。
從會議透露的情況看,美方堅決要求朝鮮全面放棄任何形式的核計劃。從朝美之間缺乏信任的角度來講,美方的立場是可以理解的。由於核有兩用性,發展民用核能的同時,必然爲發展軍用核能力儲備了人力和技術資源。從過去的歷史看,以色列、印度發展核武器都是從所謂發展民用核轉化而來。
但作爲主權國家,朝鮮在放棄發展核武器的同時,具有發展民用核能技術的權利,這是由國際法賦予的,美國無法剝奪(美國和歐盟同樣無法剝奪伊朗發展民用核能事業的正當權利)。朝鮮不能放棄其發展民用核能的權利,可能有三方面考慮:一,顯示主權國家的權利;二,爲其核計劃未來可能的民轉軍預留伏筆;三,增加與美國討價的砝碼。因此,朝鮮要將發展民用核能技術的權利作爲其在棄核談判中的核心利益,決不放棄。
這次我們看到,朝美雙方在談判策略上顯示了一定誠意。美方團長表示,自第三輪會談以來13個月都已過去了,這次談上13天沒什麼不能再堅持的。朝方團長在開談時也曾豪邁地表示,“這次談不出成果就決不回去”。但是,在涉及核心利益的問題上,在涉及朝鮮應該放棄什麼的問題上,朝美再度陷入尖銳的矛盾。此外,媒體透露的情況表明,朝鮮對美國也開出了高價,即韓國無核武器化並予查證,這涉及對駐韓美軍的檢查,難爲美國所接受。據悉,朝鮮還要求美國放棄對日本的核保護傘,這涉及美國的同盟外交,也不太可能爲美國所接受。
朝美雙方在這次會談中堅持各自原則,表現了堅定不移的談判精神。雖然他們互表友好,但在談判桌上卻都體現出堅定的意志。可以說,這次會談與前三輪談判的最大差別,是談判的背景發生了根本的變化,即在美國置朝鮮獲得核武器緊迫壓力於不顧,一再拒絕與朝直接溝通之後,朝鮮已宣佈擁有核武器。無論從歷史看,還是從朝鮮面臨的安全形勢看,朝鮮都不會輕易放棄核武器。可以預計,隨着會談逐漸由表及裏,朝美雙方爲維護各自的核心利益,未來談判將更艱難,問題的解決,也需要雙方拿出更多的智慧和勇氣。
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