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| 國務院新聞辦公室新聞局副局長陳曉林：一定要處理好突發事件時的信息發佈 |
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| 雲南省政府新聞辦公室主任鄭明：研修是領導幹部提高處置突發事件水平的有效途徑 |
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| 民政部救災減災司司長王振耀：發生重大自然災害突然事件要及時啓動四級應急響應機制 |
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| 清華大學李希光教授對學員進行模擬答記者問訓練 |
“突發事件有內部程序和規定，可是媒體總希望儘快瞭解，在事件沒定性時，怎麼應對媒體呢？”貴州省六盤水市的一位副縣長，向講臺上的中央電視臺主持人白巖鬆發問。
這是8月8日在昆明舉辦的“突發事件處置及媒體應對高級研修班”裏的一幕，白巖鬆
是講師之一，他的“學生”，是來自全國各地的政府官員和企業領導，一共135人。
這已是第三期的研修班，第一期在北京、第二期在上海，前兩期已經畢業的學員，一共180人。
他們研修的重點，是在突發事件中如何與媒體打交道，以及如何預防和處置突發事件。
中國官員關注突發事件處置
7月4日，研修班第一期在北京開幕，“研修班是根據當前各類突發事件頻生的客觀形勢和構建和諧社會的時代要求，由國務院新聞辦公室和國家安全生產監督管理總局聯合舉辦”，國新辦培訓中心辦公室主任胡曉東告訴本報記者，突發事件頻發，但政府和企業都缺乏處置突發事件和媒體應對的經驗，“我們的培訓就是要及時跟上這個形勢。”
報名出乎意料地火爆，短短一個月內，一共有72個單位的相關負責人遞上了申請。
7月22日，研修班第二期移師上海，學員增加到120多人，到第三期時，已經增加到135人。
“這說明基層對此的需求十分迫切，”胡曉東分析，“也反映出全社會越來越重視突發事件的預防、處置及媒體應對。”
從學員名單來分析，三期學員包括來自全國20多個省、市、自治區的各級政府官員和企業領導，其中政府官員約佔2／3，記者看到河北廊坊市市長王愛民，北京市交委副主任周正宇，雲南省思茅市副市長丁豔波、臨滄市副市長馬迎春，中石化、中石油等企業的相關部門負責人均在學員名單之中。
研修班的“講師”，則邀請了國務院新聞辦、國家安監總局、民政部的相關領導以及來自北大、清華的學者和著名媒體人士，諸如國家安監總局宣教中心主任金磊夫、北京大學法學院教授王磊等，媒體人士則主要來自中央電視臺的著名主持人。
“真的很受用，將來記者採訪時會應對得更好一些。”第一期研修班學員、來自中石化總公司的張興華經理說，從國新辦和安監總局的領導，到研究安全問題的學者以及著名記者的講課，從不同角度教給他許多處置突發事件的技巧。
除了講座與問答外，還有模擬現場這樣靈活的教學方式。
“再偶然的突發事件也會有預警信號，再難處置的突發事件也有最妥善的處置辦法。”胡曉東說，研修主要是提高學員應對的能力，應對水平的高低，直接影響着事件處置的進程和結果，而應對不好甚至會釀成新的事件。
國新辦此次與國家安監總局合辦研修班，一個重要的背景是我國已經進入“突發事件多發期”。據媒體報道，2003年，我國因生產事故損失2500億、各種自然災害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛生和傳染病突發事件損失500億元，共計達6500億元人民幣，相當於損失我國GDP的6%。
透明好於隱瞞
“爲什麼政府要設新聞發言人？”白巖鬆在講臺上問學員們，“因爲社會在進步，隱瞞消息已不可能，你不用正確的信息佔領傳播空間，就會有不正確的信息佔領。”
在談到突發事件的公佈時，白巖鬆的觀點是，不能等到定性時才一次性發布，要採取“滾動發佈”原則。“第一時間發佈的信息，不一定全面。這沒關係，有了進一步的信息，滾動發佈，對過去由於情況不清晰而發佈的不準確的信息要立即糾正，這一點記者也會非常理解的。”
“接受白巖鬆這種觀點的政府官員，現在已經越來越多了。”一位專家告訴本報記者，例如上海市政府新聞發言人焦揚就曾說，在突發事件的新聞傳播中，最可怕的不是記者搶發新聞，而是記者搶發的不是出自政府發佈的新聞，誰第一時間發佈新聞，誰就掌握了輿論的主動權、事件處理的主導權。不求全，只求快，但必須準。
白巖鬆提供了一個案例，也非常有代表性。2003年SARS期間，有個小夥子拿着炸藥包衝進了某國際通訊社駐京辦事處，說要引爆炸藥。北京市公安局的新聞發言人第一時間趕到現場，散在外圍的國內外記者都聚攏在他身邊，並聽到了統一的聲音，避免了記者們在焦慮等待中發出猜測、不準確的報道。如果沒有新聞發言人，各路記者將會把猜測的、支離破碎的報道發往世界。北京市公安局在這件事上處理得非常好，這個非常容易引起不良結果的事件沒有引起大的波瀾，很快就波瀾不驚了，國際上也沒有出現大的不利報道。
“但是有的媒體會斷章取義片面報道，給宣傳工作造成巨大損失，政府部門應該怎麼辦呢？”四川一位官員的提問，在現場引起不少學員的共鳴。
“對於媒體不應當躲避而是面對，一定要有真誠的態度，的確有少數責任感不強的媒體，但負責任的媒體還是大多數。公開透明遠好於隱瞞，”白巖鬆回覆說，“你面對的其實不是記者，而是記者身後的社會、公衆，甚至你的各級領導，政府部門應當通過媒體尋求全社會的理解和支持。”
除了幫助學員們建立面對媒體的“心態”，研修班也傳授“技巧”，中央電視臺主持人魯健在上海的研修班上告訴學員：突發事件發生時，面對媒體採訪要做到“目光堅定，侃侃而談”。
“‘法寶’是自信，‘武器’是口徑。”北京市政府新聞辦主任王惠，則這樣總結面對記者提問時的心得。
“對媒體冷落甚至隱瞞，是很錯誤的。”國新辦新聞局局長郭衛民在二期研修班上講到，突發事件發生時，要保持暢通的媒體應對通道，做好報道安排，應及時成立新聞中心，統一口徑，用一個聲音發言；注重掌控事件處置的第一手信息，及時發佈，有效引導輿論。
“研修班提高了我們預防和處置突發事件的理論水平與能力，對突發事件的媒體應對有了新的認識，學會了如何與媒體打交道，增強了應對媒體的信心。”一位學員表示。
二期研修班學員、浙江省司法廳副廳長陳志忠認爲，他通過研修得出的結論是：不必害怕報道，及時讓公衆知道實情，可以避免新的危機；如果避開主流信息傳播渠道，讓小道消息流傳，反而更容易引起不必要的恐慌。
“不做準備將會患於災難”
8月8日下午，研修班的授課專家是民政部救災救濟司司長王振耀，他講的一個小故事，引起了學員們的興趣：在一次火災中，住在同一層樓裏的十幾個年輕人都沒能安全逃脫，只有一位老漢活了下來。爲什麼老漢能在火災中倖存下來呢？老漢說，我以前在農村燒東西的時候都知道煙是往上跑的，所以只要趴在地上就不會被煙燻到。
“爲什麼有的火災會死那麼多人？就是因爲在災難發生之前做的準備和預案不夠，許多人根本不知道災難發生時該如何應對。”王振耀說，對個人而言是這樣，對政府而言也是這個道理。
“抓突發事件，要從源頭抓起。”一位學者在講課時這樣提出。在研修班的課程中，對學員進行危機管理的培訓，讓學員們瞭解公共危機的基本管理體制以及處理公共突發事件的工作原則，是其中一個重要部分。
但在一些政府官員的觀念中，進行災難演習等，會造成社會恐慌，針對這一心理，白巖鬆告訴學員們，“把最壞的事情考慮到，才能想出應對的辦法，比如搞地震演習，可能一開始有人會覺得恐慌，這就好比有人過敏，你就要給他不斷強化達到脫敏的效果。萬一到了災難發生，大家都知道如何應對，損失會減少很多。”
“在不發生任何事情的時候，就有了面對的預案和準備，這纔是最最重要的。”白巖鬆在講課時說，要善於在苗頭出現時就使其煙消雲散，“所以從某種程度上講，不做準備就是災難，尤其是對政府而言。”
從媒體披露的信息來看，我國已初步建立起自己的危機管理機制，今年2月25日，國務委員兼國務院祕書長華建敏曾宣佈，全國應急預案框架體系已初步形成，這意味着如果遇到自然災害、重大疫情等，中國政府將有一整套科學有效的機制，確保百姓安全和社會秩序穩定。
“最好的危機管理就是避免危機。”清華大學教授彭宗超在研修班上建言，建立公共安全管理機制，建立監測、預警管理體系，做好預案演練可以有效降低公共和安全生產等各類突發事件的發生概率。
專家透露，中國目前已經完成了國家總體應急預案、25件專項應急預案和80件部門應急預案。按照不同的責任主體，設有國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案五個層次。
同時中國政府還根據風險分析結果，將可能發生和可以預警的突發公共事件的嚴重程度依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。政府要求對發生的特別重大或者重大突發公共事件不得遲報、緩報、瞞報和漏報，並要在突發公共事件發生的第一時間向社會發布簡要信息。
“有很多做法都是借鑑國外先進經驗，”一位授課專家告訴本報記者，“在突發事件的信息公開、透明發布上，中國已符合國際慣例，所以四川發生的豬鏈球菌事件不會造成大面積傳播，也不會引起民衆恐慌。”
“從SARS到豬鏈球菌事件，可以看出政府的長足進步，”這位專家認爲，“在突發事件的處理中，具體的執行人是各級政府官員，讓他們樹立正確的觀點，掌握有效的技巧，是其中最關鍵的一環，從這個角度上講，此次研修班的最大意義正在於此。”
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