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今天上午，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局召開煤礦安全視頻會議。國家安監總局局長李毅中在會上提出要求採取5項措施根治全國7000多個停產整頓煤礦所存在的問題。
一是停實關死、不留後患。停產整頓的煤礦，必須真正停止採煤，專項落實整改。要查證照，查隱患，查安全管理，查勞動組織。在認真排查問題和隱患的基礎上，確定整改項目，實施安全技術改造。整改什麼，怎麼整改，從方案到作業都要有明確的內容。要制定停產整頓期間保障安全的規章制度。間斷下井，整改檢修潛伏的不安全因素更多，要堅決杜絕明停暗採、違規作業，防止整頓期間發生事故。整改方案要報當地政府及其安全監管部門和監察機構。
重申“四關閉”的內容：凡屬於無證非法開採礦井，以往關閉之後又死灰復燃的礦井，無視政府監管、拒不停產整頓或停而不整的礦井，經整頓仍然達不到安全標準的礦井，包括那些基礎很差、整頓無望的煤礦，要立即予以關閉取締。必須以鐵的手腕，堅決關閉，絕不手軟。對這類煤礦手軟，就是對礦工生命的漠視。
爲把整頓關閉工作落到實處，要制定工作程序，明確責任主體。發佈公告、送達通知、收繳各類證照、停止供電、封存收繳剩餘火工產品，以及拆除設備、摧毀井筒、填平場地等所有環節的工作流程，都要把責任落實到部門和人頭，規範相互之間的銜接。哪個環節拖延貽誤，就追究相關部門和人員的責任。
二是明確期限，分步實施。各省區對列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產狀況和整頓易難程度，分爲若干個批次，規定出不同的整頓期限，最遲不得超過今年年底。鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標，領證後恢復正常生產。逾期達不到規定標準的，一律予以關閉，不能再延期了。對已經受理安全許可證申請的煤礦，各省區要按期審覈，不合格的只能給予一次停產整頓的機會。對已經取得安全生產許可證的煤礦，要加強監督，建立年審制度。今年後五個月裏，各產煤省區對停產整頓煤礦的治理狀況，必須逐月取得進展。
三是依靠地方政府、聯合執法。整頓關閉工作必須緊緊依靠各級地方政府，在地方政府統一領導下進行。要認真貫徹六部委《通知》和電視電話會議精神，把煤礦安全聯合執法工作迅速開展起來。安全監管監察機構要前往站，勇於牽頭，要加強與國土資源、發展改革、財政、工商、公安、電力、環保、行政監察以及檢察院、法院等部門和機構的溝通協調。要主動向政府彙報，取得領導支持。
四是對事故必須依法嚴懲。要綜合運用經濟手段、行政手段和法律手段，依法嚴懲事故責任人。對拒不執行停產整頓指令、繼續生產的非法所得，要依法全部沒收並處以1-5倍的罰款，讓那些非法追逐利潤、草菅人命的業主得到應有的處罰。要運用黨紀政紀、吊銷資質、關閉取締等方式，嚴格查處直接責任者和主要責任者。對違反刑律的，要送交司法機關處置，依法定罪，情節嚴重的要數罪併罰。要依靠紀檢監察機關，嚴肅查處失職瀆職、官商勾結和腐敗現象。
五是逐級落實、接受監督。要把煤礦整頓關閉工作任務進行分解，逐級落實到省區、地市和縣鄉，一級向一級負責。8月31日之前，各省區煤監局和煤礦安全監管部門必須把停產整頓煤礦分批整改計劃書和關閉取締礦井名單，報到國家煤監局和總局，同時在當地報紙上發佈公告，接受社會監督。建立煤礦安全整治舉報獎勵知道，公開舉報電話、舉報信箱。國家煤監局對關閉取締煤礦，要逐個進行對照監察；對停產整頓工作進度，要逐月進行調度。整頓關閉工作進展滯後的單位，要在視頻會議上說明原因，做出檢討。總局黨組成員將帶隊，分別對重點省區“五整頓、四關閉”落實情況進行監督檢查。
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