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美國陸軍高級將領20日透露，五角大樓方面正在研究未來四年中在伊拉克維持大約10萬駐軍的可能性。據悉，這個數字是美軍爲了應付當地可能出現的“最差結局”而制定的應急方案。目前，美軍在伊拉克駐紮有大約13.8萬兵力，其中包括2.5萬名海軍陸戰隊士兵。此前，布什政府高級官員曾經表示，只要某些條件能夠實現，明年就可以要減少駐伊拉克的美軍數量。上述先決條件包括：首先，伊拉克人在未來幾天內完成憲法起草工作並且在全民公決中順利過關，其次，根據憲法有關規定要求，伊拉克舉行全國大選並且產生正式政府。現在看來，如期實現上述目標面臨的困難很大。
預計，將於明年前往伊拉克執行作戰任務的爲美國陸軍第101空降師主力和美國第四步兵師官兵。上述兩支堪稱“美國陸軍王牌”的精銳部隊都親自參與了入侵伊拉克推翻前薩達姆政權的行動，並且在早些時候返回美國本土休整。與此同時，目前在伊拉克充當主要作戰力量，並且在日常行動中蒙受了大量人員傷亡的美國民警衛隊成員將大幅度減少。就伊拉克自身來說，聯邦制與宗教地位之爭導致正式憲法草案日前不幸“難產”，伊制憲委員會各方因此正在日以繼夜地展開磋商，美國也不斷向各派加大施壓。儘管如此，遜尼派穆斯林仍威脅說，即使草案出臺也難過公投這關。如果在公投中失利，伊拉克的憲法草案將徹底“破產”。
美聯社報道，白宮目前正向庫爾德人施壓，敦促他們接受占人口多數的什葉派和遜尼派的意見，同意伊斯蘭教義在憲法中佔更大分量，以此推動憲法草案早日完成。在美國的壓力下，庫爾德人接受上述要求，並準備放棄民族自決權和其他一些要求。此外，什葉派和庫爾德人可能會做出必要讓步，以便能換取草案最終文本在22日的最後期限之前完成。人口統計表明，庫爾德族人佔伊拉克總人口的15%到20%左右，而且長期處在自治狀態。不少庫爾德人宣稱，自己在2003年伊戰前允許美軍在庫爾德自治區內部署，並在開戰後幾星期內與美軍並肩作戰，因此美國今後應該允許庫爾德人擁有更大的自治權，甚至從伊拉克獨立出去。
根據伊拉克臨時法律規定，如果草案在全國18個省中的3個省遭到三分之二投票者反對，那麼這份草案將面臨“流產”結局。而遜尼派穆斯林恰恰在三個省占人口多數，有“顛覆”正式憲法的巨大能力。除了伊拉克主流政治派別的內部鬥爭外，美國情報官員目前掌握的可靠情報表明，伊拉克武裝分子策劃於下週發動大規模恐怖襲擊，以破壞新憲法起草工作。伊拉克武裝分子將同時製造20起自殺性炸彈襲擊，這些襲擊大部分集中在伊拉克首都巴格達。伊武裝分子將使用重型火箭彈及迫擊炮等武器對駐伊美軍及伊拉克政府官員發動猛烈襲擊。可能的打擊目標包括駐有美軍的巴格達國際機場及阿布格萊布監獄等。
美國方面認爲，伊拉克武裝分子原計劃於上週發動襲擊，但由於伊拉克新政府宣佈推遲憲法的起草工作，所以本次行動被暫時擱置。美國防部日前也在聲明中承認，在近兩年半的時間裏，武裝分子已將伊拉克變成了一座新的恐怖訓練營。美國宣稱，來自多個國家的武裝分子，正在源源不斷地穿過邊境來到伊拉克，並且在當地學習路邊炸彈製造方法、發動自殺性襲擊的策略、以及暗殺、綁架及反監視反偵察手段等等。這些來自世界各地的極端分子完成在伊拉克境內的“恐怖進修”後，很可能會想方設法回到他們原來居住的國家伺機發動襲擊，並且與當地的“土生極端分子”逐漸合流，形成一股更加難以控制的力量。
美國政府方面認爲，上述局面表明，自己在位來面臨着越來越多的“非常規敵人”威脅，並且賦予部署海外(將近130個國家)的25萬多軍隊更多打擊恐怖主義的任務。很多分析人士對此卻表示，一旦未來發生新的“常規性”威脅，如此分散的兵力可能會削弱五角大樓應付各類潛在危機的能力。他們認爲，布什政府今後應該繼續加速美國軍事現代化改革，這是冷戰結束後爲應對非傳統與其他常規威脅所必需的手段。比如，美軍通過建立更多小型基地，讓更多的部隊深入實地。美軍方面認爲，華盛頓在熱點地區需要三支部隊：已經部署的武裝力量，撤回本土休整的官兵，還有正在訓練、可隨時增援前線的部隊。
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