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備受矚目的伊拉克憲法草案的“最終版本”終於在28日敲定。什葉派和庫爾德代表均在憲法草案上簽字，但是遜尼派代表拒絕簽字，並呼籲聯合國和阿拉伯聯盟進行干預。
儘管伊拉克過渡國民議會沒有對憲法草案進行投票，伊過渡政府總統塔拉巴尼領導的總統委員會還是簽署了憲法草案，宣佈制憲委員會起草憲法的工作已經完成。種種跡象表明，這部憲法未來的命運面臨着許多挑戰和未知數。
再次修改妥協讓步
由於各方分歧嚴重，伊拉克憲法草案遲遲未能出臺。在最後階段談判中，爲了滿足遜尼派的要求，什葉派和庫爾德人同意對憲法草案的“最終版本”再次進行修改。
修改的主要內容集中在清洗阿拉伯復興社會黨黨員等條款上。遜尼派認爲不應該禁止任何政黨成員參加政治活動，無論其歷史背景如何。各方最終同意從草案中將禁止參加政治活動人員的範圍從“阿拉伯復興社會黨成員”改爲“薩達姆集團分子”。此外，憲法草案還同意由原定於今年12月選舉產生的國民議會決定是否撤消旨在清洗阿拉伯復興社會黨的委員會。
制定憲法草案的另一個分歧是關於聯邦制，什葉派和庫爾德人均要求在伊拉克實行聯邦制，以便能獲得更大的自治權和石油出口收入，但是遭到遜尼派的斷然拒絕。爲了避免衝突激化，各方最終決定將這個問題暫時擱置。
伊拉克政府發言人萊瑟·庫貝說，制憲委員會成員決定將這個問題擱置6個月，由今年12月選舉產生的國民議會來解決這道難題。
關於伊拉克國家性質的表述，最後確定爲“伊拉克是伊斯蘭世界的一部分，其中的阿拉伯民衆是阿拉伯國家的一部分”。這個表述顯然是妥協的結果，遜尼派和什葉派都要求將伊拉克定性爲“阿拉伯世界的一部分”，但是遭到庫爾德人的反對。
拒絕簽字集體抵制
憲法草案雖然再次經過修改，但是仍然未能滿足遜尼派的要求。
制憲委員會中的什葉派和庫爾德人代表都在憲法草案的“最終版本”上簽字表示認可，但是遜尼派成員侯賽因·法魯吉說，制憲委員會中的15名遜尼派成員都拒絕簽字，並將呼籲遜尼派民衆在全民公決中否決這部損害他們切身利益的憲法。
“我們不能同意這部憲法，我們的立場和前一天相比沒有什麼變化，”法魯吉告訴路透社記者邁克爾·喬治，“如果投票的結果沒有僞造，我相信伊拉克民衆會對這部‘美國憲法’說‘不’。”
遜尼派成員隨後發表聯合聲明，宣佈拒絕這部憲法草案，並且要求聯合國和阿拉伯國家聯盟介入此事。
“我們宣佈拒絕接受這部憲法草案。由於各方沒有達成共識，所以這部草案是非法的，”阿布杜拉-納賽爾·賈納比代表遜尼派制憲委員會成員宣佈的聲明說，“我們呼籲阿盟、聯合國和其他國際組織進行干預，避免這部憲法獲得通過，並使明顯的錯誤得到修改。”
不過，他們同時重申，將繼續參加國家的政治重建進程，包括今年12月的正式國民議會選舉。
強行宣佈完成制憲
儘管遜尼派反對的立場強硬如舊，伊拉克過渡政府總統塔拉巴尼仍然在憲法草案上簽字，宣佈起草憲法草案的工作已經完成。伊拉克過渡國民議會也從當地時間28日下午開始在議會宣讀憲法草案的“最終版本”。
如此重要的場合，伊拉克過渡國民議會議長哈吉姆·哈桑尼卻沒有出席。副議長侯賽因·沙赫里斯塔尼主持了會議。議會推遲了對憲法草案的投票。
哈桑尼曾經表示，從技術上來說，臨時憲法並沒有規定憲法草案需要在過渡國民議會進行投票，所以這個最容易引起分歧並導致矛盾激化的步驟有可能會被省略。
全民公決日期未定
在起草憲法的工作完成之後，下面的重要工作就是對憲法草案進行全民公投。事實上，對於伊拉克三大派別來說，在談判桌上得到的任何東西都可能在全民公決中被推翻。起草憲法的脣槍舌劍只是“前哨戰”，全民公決纔是“生死戰”。
根據伊拉克臨時憲法，伊拉克全國的18個省中，只要任意3個省中有三分之二選民投反對票，憲法草案就將遭到否決。儘管什葉派阿拉伯人和庫爾德人佔伊拉克全國人口的80%，但是遜尼派阿拉伯人至少在3個省中佔據多數，基本具備了否決憲法草案的條件。
對這部憲法並不滿意的遜尼派領導人已經決定採取聯合行動，呼籲遜尼派民衆吸取今年1月抵制伊拉克過渡國民議會選舉的慘痛教訓，積極參加全民公投，用否決票來保護自己的利益。分析人士認爲，全民公決的前景撲朔迷離，暴力活動也有可能進一步升級。
伊拉克獨立選舉委員會官員侯賽因·欣達維說，根據原先的政治重建時間表，關於憲法草案的全民公投應該在10月15日進行，但是最後的日期還沒有確定，15日附近一週的時間都在合理範圍內。新華社記者馮俊揚
-新華快評
憲法前景面臨挑戰
分析人士認爲，在各方沒有達成共識的情況下就宣佈完成制定憲法草案的工作，給這部憲法的未來帶來了種種挑戰和未知數。
在起草憲法的過程中，經過各方反覆的討價還價和妥協，一些重要分歧得到了解決，但是各方在幾個重大問題上的根本性分歧仍然存在。
伊拉克被宣佈爲“聯邦共和國”，但是關於聯邦制的具體問題並沒有在憲法草案中觸及，而是被交給原定在12月產生的國民議會去解決這道難題；關於伊拉克是否是“阿拉伯世界的一部分”，憲法草案最終的表述也無法讓各方滿意；對於石油資源的分配，至今仍然懸而未決。
起草憲法草案雖然繞過了這些問題，避免政治重建進程觸礁，但礁石仍然存在，觸礁的危險也沒有降低，惟一的區別是攤牌的時間滯後。
分析人士普遍認爲，原定於今年10月舉行的憲法草案全民公決成爲各方角力的下一個戰場，如果全民公決批准了憲法草案，那麼伊拉克的政治重建進程有可能繼續前進，如果憲法草案被否決，那麼不僅整個政治重建進程要推倒重來，伊拉克各派之間的矛盾也會激化，陷入內戰恐怕並非空穴來風。新華社記者馮俊揚
-背景資料
伊拉克制憲五步走
第一步：8月28日，伊拉克制憲委員會向過渡國民議會提交憲法草案“最終版本”。伊拉克過渡政府和國民議會宣佈完成起草憲法的工作。
第二步：兩週內，制憲委員會監督印刷500萬份憲法草案，向全國2600萬民衆發放。全國500萬個家庭都將得到一份憲法草案複印件。
第三步：展開大規模宣傳活動，呼籲伊拉克人參加關於憲法草案的全民公投。宣傳活動將由至少3個不同的政府部門和獨立機構進行，通過電視、報紙和廣告進行宣傳，呼籲伊拉克民衆行使“愛國義務”，用選票擊敗反美反政府武裝，幫助建立一個新的伊拉克。
第四步：要求伊拉克選民進行登記註冊，獲得參加投票的權利。什葉派和遜尼派都鼓勵本派別民衆參加投票，但是目的不同。遜尼派希望民衆投票反對對他們不利的憲法草案，使之不能生效。根據臨時憲法，在伊拉克的18個省中，如果在3個省有三分之二以上的選民投票否決憲法草案，這部憲法就無法獲得通過。
第五步：伊拉克獨立選舉委員會確定全民公投時間，並組織進行投票。根據去年制定的伊拉克政治重建時間表，關於憲法草案的全民公投應該在10月15日進行。
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