“不吃也先佔上”,這是日本帝國石油對於東海油氣的態度,這也未必不是日本政府的想法
國際先驅導報記者張皓雯報道8月18日,日本共同社報道稱,日本帝國石油公司經理高井在8月17日舉行的記者招待會上表示,由於存在安全問題,該公司不可能很快在中日存在爭議的東海海域進行油氣試鑽探。
高井說,日本政府必須同中國簽署協議,保證石油工人的安全,也就是說,帝國石油公司只有在石油工人的安全能夠通過中日兩國政府的談判得到保證以後,纔會開始試鑽探工作。這也意味着,在今年9月之前開始試鑽探幾乎是不可能的。
申請了幾十年,最終在今年7月高調取得開採權的帝國石油爲何突然開始“退卻”了呢? “推遲”開採非關成本
業內人士認爲,帝國石油所提出鑽探前提,即希望石油公司工人的安全能夠通過中日兩國政府的談判得到保證,短期內是不可能實現的。因爲中國一直提出和日本“共同開發”東海,而日本卻在今年7月單方面授予帝國石油開採權,不顧中方的譴責和抗議。
“很可能是帝國石油覺得開採東海成本太高,以此爲藉口。”這位人士說。
據瞭解,日本石油天然氣金屬礦物質資源機構專家曾經做過測算,在一個地方探測,成本需要30億~40億日元,如果三四個地方同時探測,至少花費100多億日元。如果開採,投入會更大,比如鋪設通往九州的油氣管道費用,就要幾百億日元。據日本《讀賣新聞》報道,帝國石油公司社長椙岡雅俊曾經表示,在東海天然氣田開採天然氣,總投資額須1000億日元。
《國際先驅導報》駐東京記者樂紹延介紹,開採所需的成本,以及開採計劃,都需要對東海進行探測調查後才能做出來,而目前帝國石油尚未開始着手這些前期工作。
但帝國石油並非因爲探測成本太高而未做,樂紹延介紹,日本政府已經答應承擔東海探測的費用。據瞭解,日本政府在2004年,就已經爲2005年的預算中列入了高達130億日元的調查費,用於對海洋資源的勘探和試驗性開採。此外,還劃撥100億日元專款用來建造高性能的海洋調查船,以增強對東海的獨立調查能力。 等待爭議消除
“其實在拿到開採權後,帝國石油就明確表示了,不會馬上開採。”樂紹延說。
在拿到開採權後,帝國石油公司東京總部發言人宿太凱吉接受媒體採訪時曾經表示:“即使被授予開採權,也不意味着就能立即開採。因爲我們不能在有爭議的地區有任何行動。我們還在等待爭議消除。”
他說,中日兩國之間的外交事務應該首先被解決。“而我們的意圖僅僅是被確認爲能夠合法開採,這是任何石油企業開採前要必須進行的第一步。我們相信只有兩國關係和平,這個區域成爲非爭議區才能夠開採”。
宿太凱吉所說的“爭議”,實際上是中日在東海的劃界問題沒有解決,兩國對於專屬經濟區的劃界標準有爭議。2004年10月,中日就此問題展開第一輪磋商,但無大的突破。2005年5月31日,在北京進行的第二輪磋商同樣沒有取得實質性進展。目前,下一論磋商還沒有明確的時間表。 只爲優先權
實際上,帝國石油從1969年就開始申請東海區域的開採權,當時與它同時申請的還有日本資源開發公司等三家日本石油企業。由於中日兩國在東海的爭端沒有解決,申請一直沒有被日本政府通過。而其他三家石油公司出於安全和利益的考慮,最終放棄了申請。
2004年,中國在東海地區的“春曉”氣井採掘成功,按照計劃,今年10月將向浙江、江蘇一帶提供天然氣。專家認爲,中國的開採,雖然是在日本提出的中間線以西,還是讓日本着起急來。
今年4月下旬,帝國石油再次向日本政府提出要求授予東海海域的油氣試採權。7月14日,日本經濟產業大臣中川昭一在東京正式宣佈,批准帝國石油公司在與中國有爭議的東海海域試開採石油天然氣。
此後,雖然中國政府對日本此舉提出嚴正交涉,帝國石油還是辦妥了相關手續。8月9日,日本九州經濟產業局局長鬆井哲夫宣佈,被授予試開採權的帝國石油公司已經交付了約1000萬日元的執照登記稅,全部辦妥了試開採權相關的各種手續。
據瞭解,帝國石油覬覦了30多年的東海地區石油和天然氣儲量十分豐富,素有“第二個中東”“另一個波斯灣”之稱。美國伍德羅·威爾遜研究中心的東海問題專家哈里森認爲,中國宣稱擁有開發權利的大陸架上的天然氣儲量大概在5萬億立方米,至少是沙特阿拉伯發現天然氣儲量的8倍,是美國天然氣儲量的1.5倍。而這一大陸架的原油儲量則大概爲1000億桶,與之相比,沙特的原油儲量大概是2671億桶,美國的原油儲量則只有220億桶。專家介紹,東海地區僅石油,就夠中國用80年。
“其實帝國石油並沒有想馬上開採,它申請是想拿到優先權,一旦時機成熟,就可以馬上進行開採。”樂紹延介紹。
相關背景:南海範例
國際先驅導報記者張雪湄報道中日東海油氣田之爭源於中日專屬經濟區之爭。
按照《聯合國海洋法公約》的規定,沿岸國可以從海岸基線開始計算,把200海里以內的海域作爲自己的專屬經濟區。專屬經濟區內的所有資源歸沿岸國擁有。中日兩國之間的東
海海域很多海面的寬度不到400海里,最寬處也只有360海里,因此產生了大片爭議海域。
沖繩海溝之爭
中日的爭議主要在於對於大陸架的判斷。北京大學國際關係學院教授樑雲祥介紹,中國認爲一直到沖繩海溝都是大陸陸地的自然延伸部分,完全符合聯合國海洋法公約的規定,所以說在沖繩海溝以西都應該是屬於中國的。但日本認爲沖繩海溝並沒有從地質上把這個大陸架給割斷,認爲中國和日本是共有這塊大陸架。
日方據此提出以兩國海岸基準線的中間線來確定專屬經濟區的界線,即所謂的“日中中間線”(《聯合國海洋法公約》規定,大陸架交錯的國家應該經過協商解決劃界問題,如果不能達成協議,則依照中線原則)。
而中方的依據是根據聯合國海洋法公約第76條,大陸架的邊緣是2500米的等深線,而東海大陸架是一個廣闊而平緩的大陸架,向東伸延到沖繩海溝,在水深2940米的斷層戛然而止,所以所謂的共享大陸架根本就不存在。從自然地理學上看,大陸架是從中國大陸一直延伸到沖繩海溝的。
中日爭議最大的沖繩海溝可能也是東海油氣儲量最爲豐富的地區。
南海範例
中方考慮到存在爭議,爲了維護兩國關係,一直沒有在存在爭議的海域進行資源開採活動。對於東海劃界問題上的爭議,中方一貫主張雙方應該通過談判加以解決,多次強調,“擱置爭議、共同開發”是解決東海問題的惟一正確選擇。
事實上,在有爭議海域,國家之間通過聯合合作的方式勘探、開採,一直是擱置爭端的好辦法。中越菲南海石油勘探就是一個很好的範例。
2005年3月14日,在菲律賓首都馬尼拉,中國最大的離岸石油生產企業中海油作爲中國的代表,與菲律賓及越南的石油公司簽署了爲期3年的《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。3家公司將在總面積14.3萬平方公里的協議區內研究評估石油資源狀況。
對於中方提出的“共同開發”,日本政府也一度表示願意合作,但卻提出了要求中方先提供相關資料等苛刻條件。業內專家認爲,日本毫無誠意。
帝國石油公司
帝國石油公司:日本最早的石油能源資源開發公司,帝國石油公司號稱公司的歷史就是日本石油的歷史。
二戰期間,它是日本陸海空三軍最重要的石油提供商之一。二戰後,帝國石油表面上看完全民營,但實際上其“官制開發”的色彩相當濃厚。帝國石油在二戰結束後,特別是從上世紀90年代起,悄然啓動了“全球搶油”計劃。目前,“帝國石油”已經成功地在亞、非、拉美和中東安營紮寨,介入了當地的石油開採;帝國石油目前在中國南海進行油氣開採。
東海油氣大事記
1969年,日本帝國石油等四家企業向日本政府申請東海的油氣試採權
1970年,中國開始對東海油氣資源進行勘探開發
1982年,日本向中國提出以“中間線”原則劃分中日兩國在東海的專有水域
2004年5月,中國開發東海春曉氣田
2004年6月,中國提議中日兩國聯合在東海開發天然氣田
2004年6月,日本政府設立“海洋權益相關閣僚會議”,鼓勵日本企業在東海開採;
2004年7月,日本政府開始在所謂“中間線”以東有爭議區域進行油氣勘探
2004年10月,中日雙方就東海問題進行第一次磋商
2005年4月,日本政府開始接受審覈日本企業申請東海的油氣試採權
2005年5月,中日雙方就東海問題進行第二次磋商
2005年7月,日本政府授予帝國石油東海油氣試採權
2005年8月,帝國石油辦妥一切手續
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