|
以前不久美國國防部發布的《中國軍力報告》為代表，始於上世紀90年代的『中國威脅論』在一度沈寂之後，今年卷土重來。在這一波『中國威脅論』的狂潮中，美國某些政治勢力最為起勁。在中美關系處於歷史最好時期、雙方聯系更趨緊密的今天，『中國威脅論』為何還能重掀波瀾？
迄今為止最全面的一波『中國威脅論』
今年初，新一輪『中國威脅論』來勢洶洶，且逐強漸猛，成為自冷戰結束後美國國內鼓噪最『全面』的一次反華浪潮。
首先是『經濟威脅論』。其鼓噪者稱，中國通過操縱匯率、出口補貼等方式刺激對美出口，並設置壁壘、侵犯知識產權，阻礙美國產品進入中國市場，導致美國巨額貿易赤字。很多國會議員抱怨：2004年美國對華貿易赤字達1620億美元，使美國失去了100萬個就業崗位。中國大量購買美國國債，控制美國經濟命脈，嚴重威脅美國經濟安全。
第二是『軍事威脅論』。美國中央情報局和國防情報局發表的年度報告稱，中國軍事發展會導致臺海局勢失衡，並對美軍及其盟國構成威脅。國防部長拉姆斯菲爾德在參議院作證時預測，10年內中國艦隊規模可能超過美國。6月，他又在新加坡參加『亞洲安全會議』時號召亞洲國家警惕中國軍事擴張。7月，國防部發表《中國軍力報告》宣稱中國軍事現代化對亞洲國家和美國的安全構成威脅。一些思想庫還撰文稱，中國積極發展航天工業，將在太空領域對美國構成不對稱威脅。
第三是『資源威脅論』。美國多家媒體把中國說成是一只難以滿足的能源『餓龍』，正利用一切手段在全球『圈油』；全球原材料供應緊張就是因為中國在亞洲、非洲和拉美國家大肆采購，同美國競爭。
第四是『地緣威脅論』。中國的睦鄰友好政策被美國少數人視作亞洲版的『門羅主義』，聲稱中國最終會趕走美國、主宰亞洲。中國通過經貿合作深化同其他國家之間的關系，被視作有意分化大西洋聯盟，削弱美國的全球影響力，改變傳統地緣政治格局，對美國外交構成嚴峻挑戰。
第五是『間諜威脅論』。美國部分思想庫和媒體透露，未來10?15年中國將成為美國『反間諜』工作的首要目標。美國聯邦調查局稱，中國政府正利用旅美的數萬名游客和留學生及華裔人士從事間諜活動。8月10日，美國聯邦調查局甚至采取行動，『捉拿』滲透到美國國內企業、研究所和大學的『中國間諜』。
第六是『與'邪惡國家'為伍論』。美國少數強硬派無視中國在六方會談中的艱辛付出，指責中國包庇縱容朝鮮擁有核武器。中國與伊朗、蘇丹、津巴布韋和委內瑞拉等國家之間正常的能源及經貿合作關系，也被少數人看作是支持美國的敵人，故意和美國『過不去』。
最後是『中美爭霸論』。美國國家情報委員會發表報告警告美國政府，2020年中國將吸引世界上所有大企業的目光，華盛頓將變得『越來越無關緊要』。美國《亞洲華爾街日報》刊文稱，不久的將來，中國實力將同美國旗鼓相當，中國注定要挑戰美國單極地位。美國《大西洋月刊》甚至預言：21世紀中美之間要麼發生一場大的不對稱戰爭，要麼爆發一次『新冷戰』。
對中國崛起的本能反應
此次『中國威脅論』具有與以往不同的特點。第一，『威脅』范圍更廣，內容更實。他們認為，中國不再在某一個方面，而是在經濟、軍事、政治和文化領域構成『綜合性挑戰』；其所列舉的威脅也不再是學院式的預測，而是眼下『活生生的現實』。第二，以往的『中國威脅論』總有『中國崩潰論』相伴，認為要麼中國經濟全面崩潰、政權垮臺，要麼中國會發展為法西斯專制國家，成為美國和全球安全的威脅。而這次的『中國威脅論』卻是與『中國機遇論』相生，即更可能的情況是中國為他國的安全與繁榮帶來機遇。第三，以往『中國威脅論』的結論是必須遏制中國，但這次，大多數人主張接受現實，制定著眼於長遠的綜合性政策，單純叫嚷實行『遏制中國』政策的聲音在衰減。第四，國際上的反應不同。此次除日本聞風而動外，絕大多數國家至今沒有跟風。
美國國內為何再炒『中國威脅論』？深究原因，首先是美國外交戰略中心轉移。二任布什政府的外交與安全戰略明顯從反恐向傳統大國關系傾斜，中國在美國外交雷達上的圖像驟然變大，學術界和媒體的興趣也相應轉移到了中國身上。按照西方現實主義理論，崛起的大國必然對霸權國的統治地位構成挑戰。中國崛起的一系列事實似乎印證了一些人的預想。他們驚呼：反恐分散了美國的注意力，中國已在全球范圍內悄然撼動美國的核心利益。
其次是國內的因素。就業狀況不佳，能源價格不斷上漲，美國民眾需要一個交代。中國經濟的增長和中美經濟聯系的加深，使中國成為最理想的『替罪羊』。國會和媒體於是各司其責，大肆炒作，為難政府，使之奉行更加強硬的對華經濟政策，為美國企業和民眾爭得更多好處。此外，美國軍工利益集團千方百計誇大中國軍力威脅，以便向國會申請更多軍事預算，脅迫臺灣購買更多武器，從而撈到更多訂單。
最後，中國的和平崛起是『中國威脅論』再次泛起的根本原因。在以往的『中國威脅論』中，中國崛起只是一個假設。如今，崛起已成現實：中國經濟快速增長，綜合國力迅速提高，在國際事務中的發言權增大，承擔國際義務的意願加強，在全球范圍內的軟實力加速提昇。美國看在眼裡，酸在心裡。
毒化不了中美關系
新的『中國威脅論』至今未見退潮，但它就像蚍蜉，要撼動中美關系這棵大樹，談何容易？
首先，在美國國內，『中國威脅論』始終無法一調定音、一聲罩天。美國的大多數媒體並沒有一邊倒，而是同時刊出不同立場的文章，幫助讀者全面、客觀了解中國。與媒體相比，美國的學術界則更為冷靜。認為中國崛起注定會引發中美衝突的人雖有，但更多學者主張合作纔是美國對華政策的起點和目標。在國會，攻擊中國的聲音雖然不絕於耳，但支持中美合作的好事也絡繹不絕：眾議院成立了『中國連線』；有議員提出《美中文化交流法案》，主張加強對中國的了解和交流；近期國會否決了旨在遏制中國的《東亞安全法案》。
更為重要的是，政府纔是美國對華政策的制定者。布什政府清楚地認識到：中國是遏制不了的，盡是跟中國對著乾沒好處。國防部《中國軍力報告》之所以一再難產，據說就是因為其中反華調子過重，被國務院和白宮認為會影響大局。美國人不傻，叫囂歸叫囂，利益在哪裡還是很清楚的。『中國威脅論』可能會乾擾中美之間的一些具體議題，但動搖不了中美合作的大局。相反，由於『中國威脅論』從反面突出反映了當前中美關系中存在的『危機』，反而有可能成為推動兩國政府更多合作的新轉機。
|
