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專家認為，要想解決盜油現象，關鍵要處理好中央與地方、油田與當地農民的利益分配問題
楊飛(化名)上初中的孩子要去西安讀書了，僅學校的贊助費就5萬元。
『這不算什麼，倒賣一大車油，就賺回來了。』生活在陝北的楊飛並不在意這點花銷。
楊飛現在的工作是從陝西延安向外地販賣『黑油』(偷出來的石油)，比前幾年做販煤生意，顯然這份工作更能讓他滿意。
就在『油荒』襲擊東部沿海的時候，在中國的陝北，一個偷油—煉油—賣油產業鏈正在這場石油短缺的大潮中日漸龐大。
二蛋車和寶馬
陝北是中國最早發現石油的地方，石油儲量豐富，主要分布在榆林、延安兩市所轄地區。目前這裡集中了中石油長慶油田和延安市延長油田兩家大型油田。
楊飛向記者描述了延安志丹、安塞縣等地一部分人的生存狀態，這其中也包括他自己。
『這些地方的農民多數都靠偷油度日，只有少數人還在種田。由於廣東等地鬧油荒，有人將油先販賣到山西、咸陽、鄭州等地，然後再拉往廣東，一般是以1500元/噸至2000元／噸的價格從收油點或小煉廠收購，再以6000元／噸或更高的價格賣出。假如用8到10噸的裝載量的拉油車，每車油賣出去淨賺3萬元。』
25日，延安志丹縣村民王輝對記者說，從去年開始，隨著油價上漲，偷油、倒賣黑油的現象也日趨嚴重。
村民偷油的主要對象是延長油田和長慶油田的散礦。偷油的村民一般是四五人組成一伙，結伴用蛇皮袋去『背油』。
之所以說是『背油』，是有原因的。當地在油井看井的農民也是偷油鏈條上的一環。
由於油井每天的生產量有一定的誤差，看井農民一般會從儲油罐放油給村民。當地一口油井每天的生產量約為15噸，看井農民讓村民偷一袋油的提成是10元，遠高於看油工的月工資600元。
『但一天不能放太多油，擔心被發現，一般每天的放油量是2至3噸。』王輝說。
偷油的村民每天至少偷五六袋原油，每袋原油約四五十公斤，賣給油販一般是1元/公斤，因此每個人月收入約六七千元，多的有1萬元。
少部分村民甚至用『二蛋車』(改裝後的吉普車，當地人將偷油車俗稱為『二蛋車』)來直接拉油，一輛二蛋車能裝2至3噸油，如果賣到就近煉油廠，月收入至少10萬元。
『油販子有好車的人很多，寶馬在當地也不算什麼好車。』王輝說。
按照每口井每天損失2噸油，每噸2000元計算，一年每口井將損失140多萬元，而在當地，延長油田有將近2000口油井，其損失之大難以估算。
黑油利益鏈條
由於倒賣黑油的高額利潤，投資興建煉油廠在當地風行一時。
延安市出租車司機小馬告訴記者，他曾在煉油廠工作8年，後出來開車，現在看到煉油廠這麼賺錢，他和幾個熟人准備在延安開一家比較大型的煉油廠，目前手續基本辦妥。『審批手續特別麻煩，我們只要延安批了就可以了。』小馬說。
雖然最近當地政府對販賣黑油管制比較嚴格，志丹、安塞縣等地的小煉廠多數被關閉，但仍有許多小煉廠隱蔽在一些小油田附近，不易被人發現。
有了煉廠，倒油的人就更多了，牽涉在利益鏈條中的人也越來越多。
從事多年賣油生意的王老板告訴記者，『當然賣黑油最關鍵的是有門路，否則根本拉不出去，最關鍵是和石油管理部門的人搞好關系，其餘的事就好辦了。』
楊飛透露，拉黑油賺的錢，要抽一部分利潤出來賄賂石油管理部門的檢查口。
『送給檢查站人員的好處費一般為5000元／車，但並不是每次都給，拉油車必須恰好趕在收受好處費人員的值班點上經過，纔不會被扣留。』楊飛說。
另外一種賺取巨額利潤的方式是在運油車上做手腳。在志丹，很多擁有運油車的個體戶將私人電焊32噸的油罐車，裡面加入了鋼板，表面看是32噸，實質上只能裝24噸。外地人前來買油，一個大油罐車至少要損失七八噸。
分配的癥結
實際上，陝北偷油不止的現象早就引起了國家有關部門的注意。
從2002年開始，國家部委先後12次到陝北調研相關事宜，但始終無法徹底解決這一問題。2003年7~12月，國務院組織了國家質檢總局、公安部、國土資源部、國資委、環保總局等八部委聯合大檢查，此後取得了一定的效果。2003年，中石油旗下管道遭破壞案件僅有57起，中石化旗下管道遭破壞案件也降至1083起。
最高人民法院也曾專門出臺了《關於對采取破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中油品的行為如何適用法律的批復》的司法解釋，明確了打孔盜油應以破壞易燃易爆設備罪論處。按1997年版《刑法》，破壞易燃易爆設備罪最低刑期是7年，情節嚴重的會被判無期徒刑甚至死刑。
『但這種偷盜行為如果放在當地，只要罰點款也就判無罪釋放了。』長慶油田的一位中層無奈表示。
延長油礦管理局西區勘探開發指揮部辦公室張先生在接受本報采訪時表示：『之所以這種現象屢禁不止，根本原因是油價高、有市場；其次是地方保護主義。』
據內部人士介紹，如果村民偷縣鑽采公司油井的油，當地有關部門會積極出面管理，但由於長慶油田屬於中石油、延長油礦屬於延安市，當這兩個油井的油被偷，當地有關部門並不十分積極。
24日，西安石油學院李志學教授在接受記者采訪時表示，偷油事件從根本上講，是地方利益與國家利益的衝突，地方政府明著打擊，實際上是保護。
李志學認為最關鍵原因是利益分配問題。上個世紀90年代，陝北允許設置縣鑽采公司采油，後來又收回了鑽采權。目前，油田的部分稅金繳到中央，地方政府雖有稅收，但與整個石油開采收入相比所佔比例較小。目前地方稅收一噸原油為4到8元，和至少幾千元一噸的油價相比，地方政府認為懸殊太大。
說到利益均衡問題，長慶油田上述中層表示：『其實長慶是兩頭受害，當地政府要利益，而百姓偷油。長慶是陝西的第一利稅大戶，且我們當初開采油井時給當地農民的補償是豐厚的，不知道為什麼當地農民還不滿意。』
『如果想要杜絕此類案件，政府應從對盜油犯罪分子繼續保持高壓態勢；且必須平衡中央與地方間的利益，石油漲價應與地方利益和農民利益掛鉤，否則偷油事件將一直存在。』李志學表示。
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