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近日召開的國務院常務會議原則通過了《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定(草案)》，並就貫徹落實《特別規定》提出了四點要求。各地區各部門要以對人民羣衆高度負責的精神，認真領會這次會議和《特別規定》的精神，落實各項整改措施，堅決遏止煤礦生產事故。
當前，我國煤礦安全生產形勢仍然嚴峻。我國煤炭產量約佔全球的33%，而煤礦事故死亡人數約佔79%。特別是今年以來，在遼寧阜新孫家灣、廣東興寧大興等煤礦發生的特別重大事故影響惡劣，給人民羣衆生命財產造成慘重損失。無論從科學發展觀和構建和諧社會的要求看，還是從社會承受能力看，都不允許煤礦重特大事故頻發的狀況再繼續下去了。再不痛下決心、採取強有力的措施防止礦難，我們的各級政府將無法向人民交代。
落實《特別規定》，首先要強化各級領導幹部的責任意識。安全生產關係人民羣衆的生命財產安全，關係改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。各級領導幹部必須切實負起責任，採取更加過硬、更加有效的措施，實施綜合治理，做到令行禁止。任何地方和單位不得爲了眼前利益和局部利益，縱容和支持危及安全生產的行爲。
落實《特別規定》，必須進一步明確應當立即停產的重大安全事故隱患，強化煤礦停產關閉整頓的措施。從已經發生的重大事故看，一些煤礦企業非法追逐利潤，公然無視國家法令和礦工生命安全，明知有危險，也要冒險組織生產。這是造成煤礦事故頻發的一個根本原因。目前，全國有7000多個沒有提出安全生產許可證領證申請和不具備安全條件、被要求限期整頓的煤礦。對被要求停產整頓的煤礦，必須真正停止開採，專項落實整改措施，堅決杜絕明停暗採，違規作業。對於那些非法開採的礦井，關閉之後死灰復燃的礦井，無視政府監管、拒不停產整頓的礦井，以及經整頓仍然達不到安全標準的礦井，必須堅決關閉，絕不能手軟。要把煤礦整頓關閉工作任務進行分解，逐級落實，一級向一級負責。
企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人是本單位安全生產的第一責任人。企業要建立健全預防安全生產事故的規章制度，切實加強職工安全培訓，加大治理重大安全隱患的投入。對拒不履行安全生產義務的企業負責人，要給予罰款、吊銷資格證書、治安處罰乃至依法追究刑事責任。
政府是安全生產的監管主體。當前，煤礦安全工作中監管不紮實、執法不嚴格、責任不落實、工作不到位的現象仍然相當嚴重。各地政府應當建立和落實預防煤礦安全生產責任制，把責任落實到部門和個人，哪個環節出現貽誤，就追究相關部門和人員的責任。煤礦安全監管部門要切實改變執法工作中“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況，堅決負起責任，敢抓敢管，抓實管嚴，從嚴執法。要依據黨紀國法，堅決打擊官商勾結、權錢交易，嚴厲查處安全事故中的腐敗行爲。
礦難頻發現象，已成爲羣衆高度關注的一個社會問題。各地區各部門要進一步統一思想認識，認真落實國務院提出的各項整改措施，堅決打擊煤礦生產中的官商勾結，真正做到令行禁止，同時要標本兼治，常抓不懈，促進煤礦安全生產形勢逐步好轉。(完)
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