菲律賓衆議院6日以158票同意、51票反對和6票棄權的表決結果通過了衆院司法委員會的一份報告,以不符合憲法要求爲由駁回所有彈劾總統的指控。困擾總統阿羅約和菲律賓政局長達三個月的政治危機也隨之得到逐步化解。
與推翻前總統馬科斯和埃斯特拉達政權時的情況相比,特殊的政治、經濟和社會環境爲阿羅約提供了力挽狂瀾的機會,使其在此次政治風波中得以倖免。
自6月初以來,菲律賓一些反對派指責阿羅約在去年大選期間有舞弊行爲,並要求她辭職。從那時至今,在該國政治生活中發揮重要作用的宗教組織、軍隊、警察始終保持中立。與此同時,包括前總統拉莫斯和衆院議長德貝內西亞在內的有影響的政治人物也各自提出解決危機的方案。這爲阿羅約爭取時間、緩解壓力和重獲民心起到了重要作用。這與馬科斯和埃斯特拉達政權末期衆叛親離、四面楚歌的局面形成了鮮明對比。
不可否認,3個月以來,反對派曾一度佔據輿論優勢,提出的一系列指控證據和組織的多次大規模羣衆遊行給阿羅約政權構成極大威脅。然而,該陣營卻始終沒有形成統一領導,組織鬆散,缺乏系統的行動綱領,更沒有爲阿羅約下臺後的國家政局提出任何前景規劃,甚至出現內部分裂和左右搖擺的現象,無法贏得在菲政治生活中起決定作用的中產階級的信任和支持。阿羅約也曾經直指反對派的這一“軟肋”,扳回重要一分。反觀執政黨陣營,儘管出現部分內閣成員“倒戈”現象,但阿羅約執政架構從中央到地方都不失總體上的完整和穩固,確保了政府正常運作,起到了穩定民心、維護執政權威的作用。
此間分析人士認爲,經濟改革也是幫助阿羅約鞏固政權、擺脫困境的一個法寶。去年上任之初,阿羅約提出10點施政方針,今年又將增值稅法案提上日程,着手解決龐大的預算赤字和債務負擔。儘管尚無立竿見影的效果,但阿羅約的方案仍然贏得了商界人士、地方政府以及國際社會的信心。特別是最高法院上週判定擴大增值稅法案符合憲法,爲政府這一重要稅收措施排除了最終障礙,也爲大傷元氣的阿羅約政府打了一針強心劑。
目前,政府呼籲擱置政治鬥爭,集中精力解決日益嚴重的能源危機。這一倡議得到社會各界的認可。特別是商界人士,不希望重演2001年推翻埃斯特拉達政權後經濟處於崩潰邊緣的一幕,更不希望國家政局的持續不確定性導致更多投資流失,因此強烈要求儘快結束危機,使國家政治社會生活步入正軌。
從更深層次上講,彈劾案的處理過程和最終結果體現了菲律賓人政治理性的逐漸成熟。在看到前兩次推翻政權行動並未產生所期待的結果後,菲律賓人開始深思根除國家政治弊端、實現經濟復興的良策,涌現出包括前總統拉莫斯提出的憲法改革建議在內的諸多治國方案。
在政治危機發展的過程中,天主教會要求在調查真相基礎上決定阿羅約政府的去留,武裝部隊再三表示不干涉政治,執政黨和反對派都堅持維護憲法權威和不訴諸非和平解決方式。這些特點都體現了菲律賓人不斷成熟的政治理性。
但也應當看到,衆議院駁回彈劾案並不意味着這場政治風波的終結。反對派議員仍表示要將彈劾案提交最高法院。因此,在近期內,反對派醞釀其他招數再次挑戰阿羅約政權的可能性仍然存在。不過,經過在衆議院這次較量的落敗,他們的“殺傷力”很難恢復如初。
當然阿羅約政府也不會無所作爲。一些分析人士和國會議員認爲,爲了鞏固這一回合的勝利,阿羅約將一如既往地向反對派伸出橄欖枝,希望雙方達成和解。此外,她還將緊鑼密鼓地推行一系列節能措施,併爲爭取外國投資展開一系列外交活動,爭取再次贏得廣泛的民衆信任和支持。(完)
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