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在城市總體規劃指導下，以建設環都市城市羣爲重點，全面推進郊區城市化健康、快速發展。今年，郊區城市化水平達到46.5%，提高2.5個百分點。年內完成向城鎮轉移15萬人口、新增6萬個就業崗位的目標，重點推進四項改革。
一是加快城鎮管理體制改革，推動鎮區撤村建居。小城鎮建成區的村莊，特別是新城區和重點中心鎮的村莊，要按照城市化的要求，撤村建居，妥善解決村集體資產的分配問題，使農民變市民、變股民。二是制定有利於吸納農民進鎮的城鎮戶籍制度。凡在鎮區具有合法固定住所、穩定職業或生活來源的都可以轉爲城鎮戶籍，同時調整戶口遷移政策，放寬戶口遷移限制。三是制定適合城鎮水平的社會保障政策。在鎮區農民繼續承包原有土地的基礎上，按照區縣、鎮和個人三方出資的方法，建立城鎮社會養老保險、醫療保險和失業保險政策。四是制定城鎮建設投融資優惠政策。要廣泛吸引城鎮建設資金，充分利用民間資本，無論是開發性項目，還是基礎設施和公共設施項目，都要向民間資本敞開大門，本着“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，制定相應的優惠政策，吸引民間資本投資。
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