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美國東部時間9月14日至16日，來自全球150個國家的國家元首或政府首腦將在紐約聯合國總部聚會，紀念聯合國成立60週年。這將是聯合國歷史上規模空前的首腦會議，與會各國領導人將共商加強集體安全機制、促進共同發展以及振興聯合國的改革大計。
爲振興聯合國提供機遇
本次峯會是在世界安全與發展以及聯合國的威望面臨重重挑戰的形勢下召開的，因而具有特殊意義。2000年，聯合國首腦會議通過的《千年宣言》制定了千年發展目標。與會各國領導人還決定，在2005年再次舉行首腦會議，對“千年發展目標”的落實情況進行審查。
但在2001年便發生了“9·11”事件，打擊恐怖主義頓時成爲美國等西方國家的首要任務。美國還試圖使反恐成爲聯合國議程的重點，千年峯會達成的發展共識受到很大沖擊。2003年3月，美國以消除大規模殺傷性武器威脅爲由，繞過聯合國安理會發動了伊拉克戰爭，嚴重動搖了以聯合國爲中心的集體安全機制。聯合國祕書長安南曾爲此警告說，聯合國處在了“岔路口”。
在伊戰後的兩屆聯大一般性辯論會上，各國代表就當前國際社會應優先解決的安全關切進行了激烈辯論，但未能取得共識。在國內衝突、恐怖主義、貧困、大規模殺傷性武器擴散等新舊威脅面前，國際社會急需凝聚新的集體安全共識，加強聯合國的地位和合法性，同時革新聯合國的架構，使其更加有效地應對全球挑戰。正如安南所言，9月峯會爲聯合國的振興提供了一個機遇。
爲落實發展目標提供動力
重新凝聚國際社會在發展方面的共識，爲按期落實千年發展目標註入新的動力，是本次聯合國峯會的重要任務之一。安南最近在接受新華社記者專訪時曾警告說，千年發展目標的執行情況遠不如預期，若照此下去，到2015年世界很可能無法實現將貧困人口減半、遏制艾滋病蔓延等宏偉目標。當今世界已經擁有消除貧困的技術、知識和財富，缺乏的只是政治意願。本次峯會將檢驗各國領導人在落實千年發展目標上的政治意願。
巴基斯坦常駐聯合國代表阿克拉姆認爲，衆多發展中國家領導人出席本次峯會，體現了廣大發展中國家對聯合國的重視和期待。他們希望加強聯合國在發展領域的作用，將本次峯會開成一個承前啓後的盛會。
出席峯會的各國領導人除了將就聯合國祕書處改革以及安理會改革議題發表看法外，還將審議通過各國經過艱苦談判達成的《成果文件草案》，爲促進發展、凝聚新的集體安全觀以及改造聯合國採取具體行動。根據草案，各國將重申其及時和全面落實千年發展目標的承諾。儘管遭到美國的強烈反對，草案最終仍然保留了要求發達國家履行承諾，將其發展援助提高到國內生產總值0.7%的內容。此外，草案還決定設立建設和平委員會和人權理事會，並承認有必要在個案處理的基礎上通過安理會對一些人道危機進行集體干預。
爲聯合國改革指明方向
儘管這份草案與最初的案文相比隻字未提裁軍問題，而且刪去了建設和平委員會等議題中有爭議的內容，但仍然不失其重要意義。設立建設和平委員會，將人權委員會升格爲理事會，對聯合國祕書處進行必要的管理改革，都是聯合國60年曆史上的創新舉措。第59屆聯大主席、加蓬外長讓·平認爲，這份草案爲聯合國的改革指明瞭方向，如果得到峯會批准，將成爲聯合國的轉折點。
安南也對《成果文件草案》給予了中肯評價。他說，儘管各國在談判中未能就所有議題達成一致，但聯合國改革的進程並沒有結束，峯會後各國還將繼續就很多議題展開討論。聯合國改革關係到191個成員國的切身利益，經過談判能達成這樣的草案實屬不易。聯合國改革是一個漸進過程，《成果文件草案》標誌着已入花甲之年的聯合國在改革道路上邁出了重要一步，因此本次峯會將對聯合國今後的發展產生深遠影響。
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