|
2005年9月15日上午，包括人民網、央視國際、新浪網、中國日報網、中青網在內的全國15家重點網站記者來到遼寧省人民政府。遼寧省副省長李萬纔代表遼寧省省長張文岳接受了記者團的采訪，並介紹了遼寧老工業基地振興和深入貫徹國辦36號文件的總體情況。
李萬纔副省長在接受采訪時表示，在中央政府領導下，在2004年實施東北振興開局良好的基礎上，今年前7個月，遼寧省經濟社會和對外開放發展勢頭強勁，振興的效果突出。
概括起來是『五個快速增長』：
一是工業生產快速增長。前7個月，全省規模以上工業完成現價工業增加值1632.49億元，按可比價格計算，比上年同期增長21.8%。特別是國有企業生產實現了快速增長，全省國有企業完成工業增加值238.62億元，增長27.5%。
二是固定資產投資快速增長。前7個月，全省城鎮完成固定資產投資1477.87億元，比上年同期增長42.8%，其中，建設項目投資1127.19億元，增長53.5%。
三是外貿出口快速增長。前7個月，全省完成進出口總額235.12億美元，比上年同期增長33%，其中，出口132.87億美元，增長44.5%；進口102.25億美元，增長21.1% 。我省出口始終保持高速增長，而且增幅首次超過全國平均增幅。
四是利用外資快速增長。1—7月，全省新簽直接利用外資項目1438個，新簽合同外資額53.48億美元，增長42.46%；實際利用外商直接投資9.57億美元，比上年同期增長36.2%，分別高於全國增幅23個和39個百分點。利用外資的大項目增多，500萬美元以上的大項目228個，合同外資額39億美元，分別比去年同期增長49.2%和74.3%；振興老工業基地的項目增多，新批『兩大基地、三大產業』外資項目976個，合同外資額32.89億美元，分別佔全省總數的65.8和61.5%，其中裝備制造業外資項目增速最快，利用外資額15.54億美元，增長97.8%國有企業利用外資項目增多，新批國企利用外資項目28個，增長43.3%，合同外資額2.37億美元，增長119.4%；商業服務業利用外資增多，新批項目159項，合同外資額3.5億美元，增長3.25倍。
五是財政收入快速增長。1—7月，全省完成地方財政一般預算收入358.49億元，比上年同期增長22.2%，其中，各項稅收286.01億元，增長20.6%。實現地方財政一般預算支出470.95億元，增長22.9%。
李萬纔副省長還告訴記者，遼寧省在振興中雖然發展很快，但與沿海發達地區相比，還有相當的差距。究其根本原因，就是我省的開放度還不夠大，利用外資規模偏小，出口依存度還較低，對全省經濟發展的帶動力還不夠強。其實，這也是遼寧作為老工業基地與沿海發達地區相比，存在明顯差距的一個十分重要的原因。有這樣兩組數字最能說明問題：與沿海發達地區相比，一是在實際利用外資上，廣東是我省的1.85倍，江蘇是1.65倍，山東是1.6倍，上海是1.17倍，浙江是1.06倍；二是在外貿出口額上，廣東是我省的10.1倍，上海是3.9倍，我省外貿出口額只佔全國的3.2%，增幅居全國纔第17位。由此可見，東北老工業基地要發展，要振興，關鍵在於要進一步擴大對外開放。這是黨中央、國務院最關注的問題。大家在媒體上都看到了，今年5月31日，胡錦濤總書記在中央政治局就經濟全球化趨勢與當前國際貿易發展新特點進行集體學習時強調指出，在新世紀新階段，我們要緊緊抓住和切實用好重要戰略機遇期，必須繼續毫不動搖地實施對外開放的基本國策，堅持用全球戰略眼光觀察和謀劃國內發展和對外開放。6月8日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論批准了《關於促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》，也就是我們說的國辦36號文件。這個文件共29條，每一條含金量都很高。有些政策是連東南沿海開放、浦東開發和西北大開發都沒有享受到的。可以說，這是國家支持東北老工業基地振興的重大舉措，是推動遼寧進一步擴大對外開放的難得的最大機遇。
李萬纔說，為抓住這難得的歷史機遇，遼寧省委、省政府7月19日召開了由四大班子、各市市委書記、市長和各縣區委書記、縣區長參加的高規格全省對外開放工作會議，並出臺了具體落實國辦36號文件精神的《遼寧省進一步擴大對外開放實施意見》。現在我省上下已經掀起了第三次對外開放的熱潮。下面，我就我省進一步擴大對外開放所要采取的主要措施向大家介紹一下，希望能借助你們，向國內外廣而告之。
1、全力推進大連東北亞國際航運中心的建設步伐。中央11號文件和國辦36號文件都把大連東北亞國際航運中心建設放在十分重要的位置，這充分表明了黨中央、國務院對建設大連東北亞國際航運中心的極大關注。當前遼寧進一步擴大開放首要的就是舉全省之力加快建設大連東北亞國際航運中心。一是要以大連港為核心盡快形成港口群。從進一步提高大連口岸的開放度入手，增強吸收外資和聚集航運要素的能力。形成以大連港為核心，營口、丹東、錦州、葫蘆島港等功能分布合理、互為支橕，具有國際競爭力的航運中心。到2010年全省口岸吞吐能力要達到5億噸，這樣就能使大連國際航運中心的基礎地位更加確定。二是加快港口、空港基礎設施和大物流體系建設。航運中心建設不光是海運，還要包括空港運輸和鐵路運輸。因此，我們要在整合港口資源的同時，加快大連國際機場的建設，要改造老機場、興建新機場，在不久的將來把大連新機場建成像北京、上海那樣，成為東北地區的唯一的大型國際機場。通過推進港口、空港、鐵路一體化，構築以港口為核心的綜合集疏運體系。三是擴大區港聯動的試點范圍，促進大連國際航運中心的建設。36號文件要擴大區港聯動試點范圍的要求，目前黑龍江和吉林還沒有這樣的試點，可以說這個政策是專門給遼寧的。區港聯動的核心問題是構建東三省包括內蒙在內的大物流體系。因此，遼寧要把區港聯動政策延伸到長春、哈爾濱和內蒙，通過區港聯動的體系，保證物流向大連、向遼東半島流動，從而使大連國際航運中心的作用更加突出。
2、全力推進沿海經濟帶的開發建設。遼寧有1900公裡的沿海經濟帶，要通過開發建設使遼寧的對外開放有一個新突破。一是建設濱海路可以整合土地250萬畝，據估算可增加GDPl400億元，接近一個大連。二是用整合的土地發展臨海工業，可規劃建設24個工業園區。通過整合沿海土地資源大力發展加工貿易，推動臨海臨港產業發展。三是還可以建設若乾個對外開放小城鎮和發展旅游業。
3、全力推進國有企業利用外資。36號文件對國有企業利用外資提供相當多的優惠政策。過去利用外資一個是獨資，再就是一些小項目，而且大多集中在民營企業，大型國有企業一直是禁區，現在禁區已經打開。遼寧下一步將全力推進大型國有企業的利用外資。下半年，遼寧將重點推出國有企業利用外資項目200個，特別是一批國有大中型企業要利用外資進行並購，如以沈陽機床(集團)有限責任公司、東北制藥集團有限責任公司和大連重起重集團有限公司等一批國有大中型企業為代表的優勢企業和優質資產，向外商出讓國有產權、股權，鼓勵外商參股、控股或整體買斷，推進遼寧國有企業機制轉換和產品昇級。
4、全力推進先導園區的建設。遼寧的對外開放和遼寧經濟新的增長點仍然在先導區，如何擴大先導區的功能和范圍，是遼寧進一步擴大開放的關鍵。下一步，遼寧要進一步整合『三區』(開發區、保稅區、出口加工區)資源，優化經濟結構，促進其向多功能綜合性產業區發展，充分發揮先導區在我省對外開放中帶動和輻射作用。一是抓好『三區』的體制創新。在當前開發區政策趨同情況下，要重點抓好體制創新，通過完善功能，創新體制，使開發區在改革和開放上繼續走在全省前面。二是下決心解決『三區』的建設用地。我們結合遼寧的實際，對『三區』土地使用問題采取『宏觀管住，微觀放活』的原則，在積極爭取國家用地指標的同時，注意將各類現有的配套園區劃為國家、省級開發區的『飛地』，以此推動經濟園區化、園區產業化、產業集聚化，逐步實現園區接園區、基地聯基地的局面。三是努力擴展『三區』的建設范圍。當前要重點推進沈陽裝備制造園區、大連長興島臨港產業園、營口灘涂工業園、大孤山自由貿易區的建設，上一批利用外資的重大項目。擴大大連保稅區的面積，在丹東和營口建立『境外關內』的保稅園區，在沈陽建成海關封閉監管的內陸乾港。
5、全力推進擴大以發展現代服務業為重點的開放領域。一是擴大物流業的對外開放。要在商業、外貿、物流等領域有所突破，通過擴大開放推進遼寧的連鎖經營、電子商務、第三方物流等現代流通方式的發展。二是放寬外商投資城市公共設施項目。在確保公共利益和安全的前提下，放寬外商投資城市燃氣、熱力和供排水管網建設、經營項目的股比限制，經批准允許外方控股。三是擴大金融服務業的對外開放。加快發展證券、期貨、保險等金融服務，對外資銀行在遼寧設立機構和開辦業務給予優先許可。鼓勵外資金融機構參股地方城市商業銀行，參與農村信用社改制重組。
6、努力營造良好的對外開放軟環境，建設北方最佳投資區。遼寧下一步對外開放要下大決心、花大力氣、用硬措施加強軟環境建設，為投資者創造良好的市場、政策、法制、人文和生活環境。一是要重點改善開放軟環境。要用硬措施推動軟環境建設，進一步深化行政審批制度改革，繼續清理和規范各項行政性收費，積極推行和完善『一站式辦公』、『一條龍服務』，全面實行首問負責制、服務承諾制等，提高工作效率和服務水平，切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好環境上來。二是努力打造『誠信遼寧』。各級政府要落實鼓勵投資的各項優惠政策，不折不扣地兌現各項承諾，不因領導乾部的變化而變化，始終做到言必信、行必果，提高政府公信力。要堅持糾正『招商引資說好話，外商落戶後不履行』的輕諾寡信的不良作風，營造以誠信安商、以商招商的氛圍。三是高度重視外商投訴案件的處理。下一步全省要對長期積壓的外商經濟糾紛案件進行一次全面清理，采取領導包案等責任制辦法，明確解決時限，限期結案。要加快建立外商投訴快速處理機制，確保外商的合法權益。四是建立效率高、成本低、服務好的口岸通關環境。進一步完善通關目標和措施，落實責任制；建立和完善『一次轉關、一次申報、一次查驗放行』的快速通關機制，提高效率和通關速度。
|
