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“郡縣治，則天下治。”9月17日，2005中國最發達縣域經濟論壇在浙江省紹興縣開幕。國家統計局副局長邱曉華公佈中國十強縣最新排名，並指出最富百強縣已經成爲中國經濟發展重要力量。論壇期間，全國百強縣共同發表題爲《全國百強縣爭創“和諧先鋒”》的“柯橋宣言”，倡導縣域經濟轉變增長方式、統籌城鄉發展、構建和諧社會。
中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉對本次論壇作出批示。全國人大常委會副委員長蔣正華出席並講話。浙江省委書記習近平給論壇發來賀電。
邱曉華透露，根據2004年統計數據，中國經濟最發達十強縣(市)已排定座次，分別是：江蘇省崑山市、廣東順德區、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、廣東南海區、浙江蕭山區、江蘇武進區、浙江紹興縣、江蘇太倉市。與去年相比有兩大變化：江蘇崑山市取代連續四年穩居榜首的廣東順德區，摘得冠軍；江蘇太倉市取代江蘇吳江市，進入十強。
數據顯示，2004年十強縣以全國0.1%的國土面積和0.7%的人口，創造出全國3.6%的GDP，平均GDP超過全國大部分地級市，共實現GDP5000億元、財政收入606億元、上交稅收349億元。另外，2004年十強縣共給本縣域以外地區提供超過500萬個就業崗位，出口總額394億美元，佔全國出口總額的6.6%，平均實際利用外資4.2億美元。
邱曉華稱，十強縣已經成爲縣域經濟乃至中國經濟的排頭兵，2004年十強縣平均GDP增速18%，平均財政收入增速21%，“全國走一步，十強縣走兩步”。
針對“地荒”、“電荒”和“民工荒”現象，邱曉華建議，十強縣要精心規劃土地，逐步轉移土地附加值低的產業，加大投入，增加公共服務產品的供給，實現社會、經濟和人的協調發展。
“市場經濟不同情弱者。中國農村雖在經濟和社會發展上取得了長足進步，但相對於城市仍處弱勢。”邱曉華認爲，在農村經濟發展上應構築起政府主導的新格局，對農村給予更多的關愛。國家應將金融、國債以及社會公共資源中的很大部分投入農村，加強農村在環境、道路、能源等基礎設施的建設，改善農村教育、醫療、文化設施。
論壇期間，全國十強縣代表分別介紹發展縣域經濟發展心得體會。紹興市委常委、紹興縣委書記徐紀平在交流發言時說，紹興縣在2004年的全縣生產總值已經達到328.96億元，人均GDP達5750美元，居浙江省首位。紹興縣已經從一個農業大縣、資源小縣，迅速發展成爲全國經濟強縣和第一紡織大縣，走出了一條符合科學發展觀要求、具有時代特徵和紹興特點的發展之路。在2004年全國民營企業五百強中，紹興縣佔有20席。
來自國家有關部門和科研單位的專家學者，以及中國百強縣代表300餘人參加論壇，並就統籌城鄉發展、消除城鄉差異等專題進行了深入研討。
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