|
昨日下午，當上海財經大學公共經濟與管理學院教授、博士生導師劉小川教授抵達北京時，他的神情有些凝重和嚴肅。作爲全國人大個稅改革聽證會的“海選”代表，他有幸獲准參加明天在北京舉行的個稅改革聽證會。根據安排，他們將在今日參加預備會，可能確定15名-20名左右的聽證會陳述人。
據悉，近期召開的十屆全國人大常委會第十七次會議，審議了《個人所得稅法》修正案草案，草案中將工薪所得減除費用標準從現行的800元提高到1500元。由於此舉幾乎關係到每個公民的切身利益，爲此，全國人大決定專門舉行聽證會，在全國選出15-20名陳述人與會發言。
【聽證會安排】
聽證會明日舉行，發言時間嚴格控制
按照全國人大的行程安排，聽證會將於27日召開。據悉，聽證會將從上午9時開始，一直持續到下午4時，中午休息一個半小時。而聽證會的舉辦地點則在全國人大會議中心二層大禮堂，屆時聽證會代表將乘專車前往。
“根據安排，每位聽證陳述人第一次的發言時間不超過8分鐘，”昨日下午，一位不願透露姓名的與會人員稱，“有關方面規定到第6分鐘時會給予提醒。”
據悉，根據規定，法律草案起草部門代表的陳述發言時間可以合併使用，在各陳述人之間分配，但總時間不得超過每人8分鐘的合計時間。在第一輪發言結束後，聽證陳述人可以作補充，時間不超過3分鐘；聽證陳述人發言內容偏離聽證事項時，聽證會主持人應及時提示，必要時可終止其發言。
在聽證陳述人發言結束後，聽證人可以就發言內容向聽證陳述人進行詢問，而聽證陳述人的回答應當簡潔；旁聽人不得在會場發言，但可以送交書面意見。
在聽證會結束前，由聽證主持人作小結，簡要概括聽證會的基本概況。到28日，全國人大安排與會代表各自返回。
40名代表與會，其中包括農民工
昨日下午，在一份書面材料中，記者發現，全國一共有40人蔘加此次聽證會。與會人員來自上海、廣東、西安、內蒙、湖南、江蘇、浙江、重慶、陝西、山東等地。
據悉，在公告中，全國人大稱修正案(草案)規定個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準爲1500元，爲進一步廣泛聽取包括廣大工薪收入者在內的社會各方面的意見，全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會作爲聽證人，聽證陳述人和旁聽人則要求是年滿18週歲，有工資、薪金收入的公民。
對此，公告中規定聽證陳述人的人選，按照東、中、西部地區都有適當名額，工薪收入較高、較低的行業、職業都有適當名額，代表不同觀點的各方都有適當名額的原則選取，而聽證旁聽人在申請作爲聽證陳述人而未被選取的人員中確定。
另外，公告專門規定，作爲草案起草部門的財政部、國家稅務總局和國務院法制辦公室的代表各1人；全國總工會的代表1人，東、中、西部省、自治區財政或者稅務部門的代表共3人，直轄市財政或者稅務部門的代表1人。
在該書面材料中，記者看到，今日上午，40名代表將分成兩組，在所住賓館兩個會議室分別召開預備會。
“我估計，應該是選擇確定聽證陳述人，而其他人員將成爲聽證旁聽人，”來自重慶的吳志才認爲，他是以“農民工”的身份入選。根據全國人大的公告，聽證會將有15-20名左右的聽證陳述人，而其他人員則是聽證旁聽人。
關於預備會的任何內容，現場工作人員一概拒絕透露。
【聽證會意義】
既是立法進步，也是普法宣傳
“此次聽證會是全國人大及其常委會在立法中舉行的首次聽證會。”對於此次聽證會，上海財經大學教授、中國稅務學會理事胡怡建給出了很高評價，“它無疑改變了過去一貫由學者閉門訂法的習慣，讓更多的普通大衆有機會參與進來，體現了很高的透明度和立法進步。”
“作爲國家收入來源，個稅與其他稅種存在着很大區別，”對於個稅，胡怡建解釋，“個稅主要由個人繳納，而其他稅種大多由企業承擔，所以個稅幾乎與每個人的切身利益都息息相關，這也是其受到大衆關注的根本原因。”
胡怡建表示，舉辦聽證會並選舉代表參與，無疑會讓更多的公衆瞭解稅收、稅法知識，同樣也會更多地關注稅收，相當於在羣衆中進行了一次普法宣傳。
此外，胡怡建還對“減除費用標準”和“起徵點”予以區分。他認爲，“起徵點”是指稅法規定的對課稅對象開始徵稅的最低界限，當課稅對象數額低於起徵點時，無須納稅；當課稅對象數額高於起徵點時，就要對課稅對象全額徵稅；而“減除費用標準”是對個人收入徵稅時允許扣除的費用限額，當個人收入低於費用扣除額時，無須納稅；當個人收入高於費用扣除額時，則對減去費用扣除標準後的個人收入徵稅。
|
