細心的人發現,國家環保總局最近重拳頻出。從發文停建三峽開發建設總公司金沙江水電項目,到高調叫停世人矚目的圓明園湖底防滲工程。與一向行事低調平穩的國務院各部委相比,國家環保總局緣何重拳頻出、在神州大地掀起環保風暴?究其原因,除了國家賦予其神聖的職責外,更多的則是對中國面臨的嚴峻生態環境的遠慮近憂。
中國經濟持續二十年的高速增長,除了帶來空前繁榮、人民生活水平大幅提高外,伴隨着這種高速增長,環境壓力也是前所未有的。國家環保總局局長解振華在不同場合指出:“發達國家上百年工業化出現的環境問題已在二十多年集中出現,中國環境問題呈現結構型、複合型、壓縮型特點,治理任務十分艱鉅。”
當前,中國正面臨着經濟高速增長和環境資源環境嚴重不足的矛盾,能源、耕地、礦產、淡水、生物等主要戰略資源處於短缺狀態,環境呈局部改善、整體惡化的發展態勢。
資料顯示,中國以全球百分之六的水資源量,支撐了世界百分之二十一的人口,一半國土面積降雨量小於四百毫米,缺水導致地表沉陷等諸多問題。安全供水和水質危機問題日趨嚴峻。如果繼續延續粗放型的增長方式,環境和資源將進一步成爲制約中國發展的瓶頸。
國家環保總局環境影響評價管理司司長祝興祥在接受記者採訪時指出,隨着工業化、城市化進程的加速,未來十五年中國將面臨空前的環境資源壓力,可能導致本應在不同發展階段出現的問題在短期內爆發出來,而且會由生態危機引發社會動盪,這將對中國可持續發展形成極大威脅。如果不從宏觀決策的源頭預防環境資源問題的產生,未來將付出更大的政治成本與經濟代價。
不管是金沙江水電項目,還是圓明園湖底防滲工程以及今年年初叫停的三十家大型工程,國家環保總局叫停的原因是這些項目沒有進行環境影響評價。而國家環保總局認爲,環境影響評價制度可以有效地改變傳統粗放型增長方式,爲落實可持續發展發揮重大作用。
記者發現,無論是金沙江水電項目、圓明園湖底防滲工程還是被叫停的三十家大型工程,均是單個工程未作環境影響評價。引人注意的是,國家環保總局最近提出了戰略環評。
國家環保總局副局長潘岳認爲,面對傳統經濟增長模式對生存環境構成的重大威脅,中國必須從宏觀角度出發,加強戰略環境影響評價,否則,中國將永遠陷於防不勝防、治不勝治的惡性循環,並將在未來付出更大的政治成本與經濟代價。
潘岳說,中國過去在制定重大經濟政策時,缺少戰略環評這個重要環節,很少考慮可能將產生的環境後果,以至於在執行的過程中引發了大面積的環境污染和生態破壞。他指出,中國大大小小的規劃和政策由於沒有充分考慮到環境資源可持續發展,致使經濟增長仍是拼資源拼環境的粗放型增長。
其實不管是項目環評還是戰略環評,國家環保總局最終是要倡導建設環境友好型社會,使中國真正進入可持續發展的良性循環。其重拳頻出的良苦用心似乎盡在此中。
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