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天津，資源型缺水城市。
資料顯示：本市多年平均降雨量575毫米，人均本地水資源佔有量160立方米，爲全國人均佔有量的1／15，加上入境和引灤入津外調水量，人均水資源佔有量爲370立方米，遠低於世界公認的人均佔有量1000立方米的缺水警戒線，水資源日益短缺的矛盾，已成爲制約天津城市發展的重要因素之一。
市委、市政府高度重視水的問題，認真落實科學發展觀，從戰略、安全和可持續發展的高度，採取“政府調控、公衆參與，總量控制、計劃管理，經濟調節、指標轉讓，法律保障、科技支撐”等多種舉措，探索節水型城市發展之路。歷經多年努力，今年，天津榮膺全國節水型城市。
政府調控。以實施取水許可爲手段，統一調度和配置全市水資源，確定全市總用水量和各地區、各行業用水指標，形成了水資源宏觀控制指標體系。根據水資源承載能力，確定工業生產、農業開發、經濟發展佈局，並分類頒佈了居民生活、工業和農業用水等3個地方標準共404項定額，形成了全市水資源微觀定額指標體系。
立法約束。先後頒佈實施了《天津市節約用水條例》、《天津市城市排水和再生水利用管理條例》、《天津市取水許可管理規定》、《天津市地下水資源管理辦法》和《天津市水污染防治管理辦法》等10餘件法規和規章，將水資源節約保護工作逐步納入法制化管理軌道。
政策引導。制定了《天津市節水型企業標準》、《天津市節水型居民生活小區標準》，頒佈了節水器具市場認定和准入制度，禁止使用國家明令淘汰的用水器具和設備，從源頭杜絕高耗水產品流入市場。出臺了《天津市建設項目用水計劃管理規定》，明令對耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的新建項目不予審批；建設項目節水設施要與主體工程同時設計、施工和驗收。
經濟調節。1997年以來，先後6次調整自來水價格，居民生活用水由每噸0.68元提高到2.9元，工業用水由每噸0.95元提高到4.6元，綜合水價每噸已達到3.9元，特種行業水價提高到18元。超計劃用水實行累進加價收費，超過計劃指標10%以下的，按自來水和水資源費標準的1倍收費；超過10—20%的，按2倍收費；超過20—30%的，按3倍收費；超過30—40%的，按5倍收費；超過40%以上的，按10倍收費。再生水水價按不同用途每噸1.1—1.8元。水價經濟槓桿差價調節，不僅促進了用水計劃的實現，而且促進了再生水、海水利用比重明顯提高，實現水資源效益最大化。
市場配置。嘗試對節約下來的用水指標進行有償轉讓。對工業使用再生水和海水，節約出的5000萬立方米用水指標用於居民生活，每年市政府從水費中拿出2000萬元資金，用於工業節水技術改造。在企業內部將用水指標分解到車間，做到節獎超罰，有償轉讓。把6000萬立方米農業用水指標置換爲城市用水，每年在水價中提取補貼資金1000萬元，發展高效節水農業。
如今，節約用水、科學用水、文明用水已成爲廣大市民的自覺行動。目前，本市節水器具普及率已達到55%。121家被市政府命名爲節水型企事業單位。建成了8片居民生活節水小區，推廣節水器具20萬套，4年累計節水1600萬立方米；2001年後新建生活小區，節水器具普及率全部達到100%。天津開發區去年工業用水重複利用率90%，萬元產值取水量6立方米，是全國平均水平的1／12，再生水利用量佔到全區總用水量的1／10。城市用水總量不升反降，實現了負增長，城市自來水日供水量已由1999年的220萬立方米降至2004年的151.7萬立方米。
隨着缺水的日益加劇，向大海、向污水、向天空要資源，已成爲本市開源的重要途徑。
開發利用海水資源。目前，本市年海水淡化能力達到500萬立方米，在建項目年海水淡化能力達到6000萬噸,直接利用海水14億立方米,替代淡水3400萬立方米，在全國保持領先。天津鹼廠日處理6萬噸的海水循環冷卻示範工程，直接用海水替代淡水作爲循環冷卻水，年節約淡水可達170萬噸，直接節省水費600多萬元，與以往企業海水直流冷卻技術相比，海水取水量大大減少，降低了工業冷卻的成本，並且使排污量減少了95%以上。大港發電廠日產淡水6000立方米，年利用海水超過10億立方米，節約淡水資源160萬立方米。
開發利用再生水資源。近年來，投資5.1億元完成了紀莊子污水處理廠28萬噸擴建工程，投資12億元建成了45萬噸咸陽路污水處理廠，同時建成了津南、大港、寶坻區城南、武清4個污水處理廠，5萬噸的紀莊子再生水回用工程、1萬噸的開發區再生水回用示範項目。目前，本市日處理污水能力達到115萬噸，城市年再生水回用量約爲6000萬立方米，已有400多萬平方米住宅實現中水入戶。
開發利用雨洪水資源。依託現有水利工程體系，在確保防洪安全的前提下，努力實現雨洪水資源化。去年，本市抓住潮白河上游來水的機遇，搶蓄雨洪水6200萬立方米，全市農業累計蓄水5.84億立方米。今年，本市搶蓄雨洪水1.4億立方米；農業累計蓄水6.2億立方米。爲農業增產、農民增收和改善農村生態環境創造了良好條件。
在每年發佈的全市科技發展計劃項目指南中，節水科技項目均佔有一定的比例，“十五”期間，累計下達節水科研項目約60項，資助科研經費5000多萬元。全市投入節水科技資金近2.1億元，重點支持工業循環冷卻水、海水淡化、再生水回用等關鍵技術的研發工作。特別是一批國家級重點科技攻關項目先後取得突破性進展，中空纖維膜、污水再生回用、膜生物反應器、工業水處理藥劑生產、海水淡化及海水循環冷卻等技術等處於國內領先地位。本市自主開發研製的連續微濾設備、膜生物反應器、反滲透海水淡化裝置等多項節水科技成果在全市乃至全國都得到了廣泛應用。
按照產業發展方向和技術前沿，通過實施新一輪“嫁改調”，着力解決了結構性浪費水的問題，先後對200多個企業工業冷卻循環水設備和工藝進行改造，取得節水科技成果200多項，節水效果達50%以上。在結構調整中，立足於產業優化升級，淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴重高能耗的生產工藝；對電子信息等低耗水、高附加值產業，實行優質優供；對工業廢水零排放的企業，優先滿足用水需要。產業結構的調整促進了水資源的優化配置，實現了節水與發展同步，目前，節水型工業產值已佔到全市工業總產值的71%，用水量僅佔40%。
科技投入與結構調整，使本市工業在節水方面走在了全國前列。目前，工業用水重複利用率提高到85%，比全國平均水平高34個百分點；萬元產值取水量降至24立方米，是全國平均水平的1／3。
榮獲全國節水型城市稱號，是肯定，亦是激勵。我們仍需努力，珍惜、保護、節約每一滴寶貴的水資源。因爲，水是構建和諧天津的命脈。
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