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布什政府出於國內支持率下降的考慮，罔顧伊拉克各民族與派別之間存在的根本分歧，不明智地熱情推動對新憲法全民公決，這種做法勢必將伊拉克推入災難性內戰的深淵。美國《華盛頓郵報》25日就此刊發一篇題爲《在伊拉克的錯誤做法》的社論：
三週之後，伊拉克人將就新憲法舉行全民公決。政界許多有影響的人士承認，該憲法存在一些嚴重缺陷，如果獲得通過，它可能會加劇而不是緩和無休止的暴力活動。伊拉克的阿拉伯鄰國的領導人以及布什政府中的部分官員似乎也贊同這種觀點。
布什政府要在伊拉克推動產生一個看得見摸得着的結果，例如經公決認可的一部憲法，而不管憲法本身存在多少問題。充其量，布什政府的決策者所考慮到的僅僅是，與加以制止和重新洗牌相比，推動全民公決最終獲得成功的概率較高。不過，這樣做的風險太大，這一憲法進程要麼導致伊拉克內戰，要麼遠沒有達到預期目標——建立一個寬容的民主國家。
根本問題並非布什總統經常談到的伊斯蘭激進分子，也不是美國駐軍的存在。真正的問題在於佔多數的什葉派穆斯林及庫爾德人與佔少數的遜尼派穆斯林尚未就伊拉克的未來達成協議。遜尼派領導人堅決反對起草新憲法的行動就折射出這種分歧。
一個給人帶來希望的跡象是，遜尼派正在努力登記自己的選民，爭取在全民公決時有大批人蔘加投票。這與今年1月他們抵制選舉的做法形成了鮮明對比。不過，這種民主參與最有可能帶來的一個結果是，遜尼派將傾全力投票反對新憲法。
儘管如此，新憲法仍將得到什葉派和庫爾德選民的認可。甚至連以什葉派爲主導的現政府中的官員都擔心，這種結果可能會促使溫和的遜尼派拒絕新生的政治制度，並完全接受武裝鬥爭形式的反叛行動。伊拉克目前的反叛行動主要是由遜尼派民族主義分子、而不是像扎卡維這樣一些外國伊斯蘭激進分子所領導。
爲這項憲法辯護的人認爲，許多遜尼派領導人都是頑固的親薩達姆分子，他們不會接受在伊拉克建立任何民主制度，他們不能代表大多數遜尼派穆斯林。這也許是事實，但是一些遜尼派穆斯林對新憲法表示不滿是合法的，這同樣也是事實。儘管實施新憲法的具體日期推遲，但目前的憲法草案將允許已經控制政府的什葉派在南部建立他們自己的小型國家。
這個小型國家很有可能將由神職人員依照伊斯蘭法來統治，並將與鄰國伊朗保持密切的同盟關係。它還將擁有自己的武裝部隊，並且控制伊拉克最大的油田。庫爾德人將在北部擁有其自己的小型國家，並可能接管基爾庫克市及其石油生產。這種激進的“聯邦主義”國家體制不僅將對遜尼派地區產生災難性影響，而且也將對各派人口混合居住的巴格達產生災難性影響：它將威脅到除伊朗以外的所有伊拉克鄰國的安全與穩定。
對伊拉克來說，避免災難發生的唯一辦法是在什葉派、庫爾德人和遜尼派之間達成一項政治協議，這項協議只能基於維持一個聯邦制的、但又是統一國家的伊拉克。在這樣一個國家裏，政治權力的資源將在各派之間得到分享，人權將得到保護。布什政府以及伊拉克領導人自己應當把注意力放在促成不同民族與派別的和解上，而不是放在還不成熟的和用以供奉起來的幾頁紙上，也不是放在遵守18個月前人爲確定的最後期限上。取得真正和解所需的時間越長，伊拉克人所面臨的危險也就越大，無論他們是否按照政治日程安排行事，他們都將逐步陷入災難性的內戰之中。
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