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9月27日，3名介紹他人到伊拉克打工的福建省平潭縣人因涉嫌非法經營罪，在平潭縣法院接受開庭審理。在伊拉克，曾經兩度發生當地武裝分子挾持中國公民事件，被挾持的中國公民均來自福建平潭縣。
檢察機關起訴稱，2004年2月中旬，現批捕在逃的同案人鄭某在平潭縣張貼廣告，介紹他人去伊拉克務工，每人費用23800元，並收取每人2000元的押金。被告人李良英介紹了6人給鄭某，每人收取介紹費2000元。鄭某將報名者的護照、2寸相片及身份證複印件交給被告人張祖忠辦理到約旦的簽證，由已在伊拉克的被告人李桂武到約旦把人接到伊拉克，每接一人李收取費用3500元。
之後，被告人張祖忠通過北京某移民服務公司爲報名者辦理了赴約旦的簽證，並代購了從廈門到約旦的機票。由於當時伊拉克局勢緊張，只有李桂平、魏爲龍、陳孝金、林孔明和薛由貴等5人成行。去年4月11日，連同接頭的李桂武和林金萍一起共7人，在伊拉克境內被當地武裝分子挾持。經過中國外交部門的多方努力，7人安全獲救。
檢察機關認爲，被告人李良英、李桂武和張祖忠違反國家規定，非法從事出入境中介經營活動，情節嚴重，其行爲觸犯了刑法，應以非法經營罪追究刑事責任。
據瞭解，近年來轉道出國的現象在福建沿海一帶較爲突出，一些公民持合法的手續出國，然後輾轉到其他國家務工，對此不法行爲有關部門又無法以偷越國(邊)境罪進行懲處，因此留下法律的真空。法律界人士認爲，平潭縣檢察機關此次以非法經營罪起訴介紹人，若獲法院認同，將是司法實踐中的一大突破。此案將擇期宣判。
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