當地時間10月3日晚,土耳其入盟談判在即將宣告失敗的最後一刻出現重大轉機,由於奧地利方面做出讓步,歐盟各國外長在經過20多個小時的馬拉松式談判後終於就這一問題達成一致。消息傳出後,土耳其外長居爾連夜率代表團趕往盧森堡,並於4日凌晨同歐盟方面正式啓動了入盟談判,土耳其長達半個世紀的“歐洲夢”終於見到了一線曙光。
奧地利重壓之下讓步
根據歐盟成員國去年12月通過決議,歐盟應於今年10月3日就土耳其入盟問題展開正式談判。然而由於奧地利堅持反對給予土耳其“完全歐盟成員國”地位,截止到10月3日下午,歐盟內部在這一問題上始終未能達成一致,原定在當天啓動的入盟談判也被迫推遲。爲了挽救瀕臨失敗的談判,歐盟各國外長展開了長達20多個小時艱苦卓絕的討論,有些人整夜沒有入睡,堅守在會議現場,抓緊一切時機進行多邊和雙邊磋商。
在土耳其入盟的問題上,奧地利存在強烈的牴觸情緒。民意調查顯示,絕大多數奧地利公民反對歐盟接納土耳其。維也納政府因此也將自己的做法歸於符合民意的舉動,希望歐盟考慮只給予土耳其“特殊夥伴關係”地位。此外,奧地利之所以強硬反對土耳其入盟還有自身外交上的考慮。奧地利支持克羅地亞進入歐盟,但歐盟則認爲克羅地亞政府包庇戰犯,拒絕與國際刑事法庭合作,因此反對克羅地亞入盟。奧地利於是將土耳其作爲交換的“籌碼”:如歐盟不滿足克羅地亞的要求,則奧地利也堅決反對土耳其入盟。
歐盟其餘24國的代表則認爲,歐盟應該遵守先前做出的承諾,啓動同土耳其的入盟談判;如果談判未能如期進行,將令歐盟的可信度受損。各國外長還指出,土耳其將在歐盟安全利益上扮演舉足輕重的角色。一旦入盟談判流產,埃爾多安政府必將垮臺,土耳其將永遠遠離歐洲大陸,歐盟東擴的進程也將暫時終止。土耳其緊鄰伊拉克和伊朗,其國內局勢的穩定對地區及世界安全都起着至關重要的作用。
3日傍晚,在歐盟夥伴國的集體壓力下,奧地利政府終於做出讓步,放棄了最初的要求,塞浦路斯也不再提出干涉,歐盟25國最終達成一致,在入盟《談判框架》中就土耳其入盟問題達成了一個妥協的表述,即歐盟和土耳其談判的共同目標是讓土耳其加入歐盟,但談判是一個“開放式”的過程,其最終結果不能保證土耳其一定能加入歐盟。此外,歐盟方面也做出一定妥協,在前南國際法庭首席檢察官德爾蓬特3日晚宣佈克羅地亞與前南問題國際法庭已經進行了全面合作後,歐盟隨後同意開啓與克羅地亞的入盟談判。
各方反應不一
歐盟現任輪值主席國英國外交大臣斯特勞3日晚在新聞發佈會上表示,讓一個強大的、繁榮的、民主的土耳其成爲歐盟大家庭的一員會使各方都受益,也會使未來的歐盟更加強大;對歐盟和整個國際社會來說,這都是真正具有歷史意義的一天。但斯特勞同時指出,啓動談判只是一個開始,土耳其最終加入歐盟還有很長的路要走,但前景是美好的。
土耳其外長居爾當天在飛赴盧森堡之前難掩心中的興奮之情:“我們迎來了一個歷史性的時刻,土耳其將成爲歐盟中唯一的一個穆斯林國家。”
奧地利外長普拉斯尼克在接受媒體採訪時說,奧地利爲了歐盟的團結接受了《談判框架》,但奧地利認爲事先應當把問題想得更全面一些。塞浦路斯外長亞科武會後表示,塞浦路斯支持土耳其入盟,希望這會使土耳其最終承認塞浦路斯,從而有利於推進本地區的和平與穩定。
土耳其的半個世紀“歐盟夢”
1963年,土耳其與歐盟前身歐共體簽定聯繫國協定。
1987年,土耳其申請入盟。
1989年12月18日,歐盟稱土耳其有資格加入歐盟,但尚未做好準備。
1996年1月1日,“歐盟-土耳其”關稅聯盟啓動。
1997年12月13日,歐盟領導人表示,東歐國家可以加入歐盟,但土耳其還不能加入。
1999年,歐盟將土耳其正式列爲入盟候選國。
2002年12月12日,歐盟領導人表示,他們將在2004年末評估土耳其的經濟和政治改革,如果達到成員國的標準,將立即啓動同土耳其的入盟談判。
2004年12月17日,歐盟各國一致同意在2005年10月3日啓動同土耳其的入盟談判。
2005年9月21日,歐盟發表聲明,稱土耳其必須在入盟談判的過程中承認塞浦路斯。
2005年10月4日,歐盟正式啓動同土耳其的歷史性入盟談判。
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