| 全長4.7公里的邯鄲市北倉路、百花大街、東柳大街改造工程目前正在緊張施工。回顧中標的過程，北京住宅建設總公司市政工程公司經營科科長楊錦麗仍很興奮———
今年6月，從媒體獲知消息後公司決定參與上述工程投標。可作爲一家在邯鄲市“涉水”不深的外地企業，能有多少中標希望？楊錦麗心裏沒有底。報名截止、資格預審、評標……招標的每一步進展，楊錦麗都能從邯鄲市建設局行政權力公開透明運行網上瀏覽到。7月5日網上刊出公告：北京住宅建設公司中標！
9月初，我們在邯鄲市廣泛調查時感到：作爲我省惟一的試點市，邯鄲市按照省委、省政府和省試點領導小組統一部署，推行行政權力公開透明運行工作，取得明顯成效。
關鍵詞：打造法治政府——給權力拴上繮繩，讓其在法治的道路上行駛
從3000多項到2515項———今年，通過推行行政權力公開透明運行工作中的行政權力清理，邯鄲市政府和70個市直部門的行政權力數目發生了明顯變化。
數字的背後，是更深刻的內涵：不合法的行政權力被取消了，不明晰的被明晰了，不規範的被規範了。據統計，僅市政府本級和市直單位就廢止和理順各類權力事項100多項：市畜牧局獸藥製劑許可權被廢止；過去由市政公用事業局和市水利局分別行使的地下水資源開採許可權，依《中華人民共和國水法》統一劃歸水利局行使；市工商局上報的40多項權力被進一步明晰爲100多項……
爲什麼要抖抖行政權力的“家底兒”？邯鄲市政府法制辦副主任李鐵良說：“從根本上講，行政權力必須由法律賦予。只有依法摸清權力的底數，才能劃定權力的邊界，明晰法律所賦予的責任，解決越權亂作爲和瀆職不作爲的問題。”
這無疑是一場革命。因爲，在許多公務員的腦子裏，行政權力是工作傳統分工形成的，是慣例。如今，經法律這個篩子一篩，卻篩出了許多新發現、新認識。
邯鄲市市長王三堂的權力被明晰爲92項。這92項權力，是對經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務這四項主要政府職能的法律量化。王三堂坦言，權力越清晰，責任越明確，自己的壓力就越大。他給自己定下了這樣的規矩：用權要慎，用權要準，接受人民監督，把執政爲民落到實處。
“權力清理大大加深了公安隊伍對依法行政和做好工作的理解，就是說，行政權力不僅在於審批，在於限制什麼，更在於此後的監管和服務。"邯鄲市公安局法制處處長廖亞平深有感觸。據介紹，邯鄲市公安局此前共行使着194項行政權力，經過清理，只保留了139項，典當、旅館業等特種行業許可證的核發權有些已下放到城區公安部門，減少了審批層次，管理不僅沒出現問題，反而得到了加強。
關鍵詞：打造廉潔政府--讓權力曬曬太陽，減少暗箱操作滋生的腐敗
"評稅過程公開，保證了公平公正，大家心服口服。"談起市國稅局在行政權力公開透明運行中發生的變化，邯鄲市嶽城門市部經理李奇印象最深的就是這一點。
定額稅徵多少，過去都是稅務部門說了算，其中是否有厚此薄彼、優親厚友現象，納稅人並不清楚。鑑於此，邯鄲市國稅局實行了定額稅微機評定製度，利用有關數據，科學測算稅額，並將結果進行公示。納稅人如有意見，可進行申訴，並調閱有關數據。據介紹，實行微機評稅以來，納稅人主動繳稅的積極性有了明顯提高。
行政權力暗箱操作、缺乏監督，就容易產生腐敗。邯鄲市對症下藥，在逐項公開行政權力運行流程的基礎上，圍繞易發生腐敗的行政權力部位，建立了行政許可事項、政府採購、經營性土地出讓、專項資金管理、產權交易、公務員錄用、城市規劃、建設工程招投標8大公開網絡，實行人機同步，強力推進決策、執行、結果等權力運行環節的全程公開。
權錢交易、串標圍標以及隨意變更設計、增加預算等，是建設工程招投標中的"頑疾"。如何才能保證工程交易市場的健康發展呢？邯鄲市建設局推出了一系列舉措：他們將所有市政工程都納入了公開招標範圍，並千方百計增加投標者數量；爲淡化人爲評標因素，他們將本系統40多名從事領導和管理工作的人員從評標專家庫中全部撤出；爲加強民主監督，他們對評標過程進行全程錄音錄像……結果，參與分切邯鄲市工程市場"蛋糕"的外地企業越來越多。
確保行政權力公開透明運行，就要讓權力尋租者付出代價。爲此，邯鄲市推進行政權力公開透明運行工作領導小組專門研究制定了違反公開透明運行行爲責任追究辦法，並組建了專門監督隊伍。違反有關規定者，輕者將被通報批評、免職或調離，重者還要接受紀律處分，甚至移送司法機關。邯鄲市建設局先後立案查處了3起招投標過程中的違紀違規案件，取消了3家違規企業的中標資格，有力地震懾了腐敗行爲。
關鍵詞：打造高效政府--讓權力運作更快捷，提質提速、爲人民發展
9月1日下午3時，邯鄲市行政權力公開服務中心行政許可服務大廳人流熙攘。河北美食林集團辦公室主任賈亞亮抱着一摞材料，來到市工商局工作區，爲企業辦理一項工商登記。哪知，他攜帶的衛生許可證文本出了一點小問題，賈亞亮連忙解釋。負責收件的工作人員耐心聽完，仍有些不放心，便又帶着他到大廳另一側的市衛生局工作區覈對，最終接受了報件。
賈亞亮鬆了一口氣："幸虧有了'集中辦公，並聯審批，首問責任，限時辦結'的行政許可服務中心。不然，還不知要跑多少趟呢。"
"鐵路警察，各管一段"、遇到問題"踢皮球"---類似的推諉扯皮、辦事效率低下等中梗阻現象，曾在不少地方存在。邯鄲市認爲，產生這些現象的根源在於，一些公務人員僅僅把自己看作了權力擁有者，"執政爲民"理念不強。鑑於此，在推行行政權力公開透明運行中，他們努力提高公務員的服務意識，傾力打造便民、高效政府。
懸掛行政權力運行流程圖，提供告知辦事程序的小冊子，設置電子顯示屏、觸摸屏，建立邯鄲市公開透明運行網---政府部門的這些新變化，使辦什麼事該找哪個部門哪些人、需要啥材料、收費有何依據、何時出結果及不滿意如何投訴等清清楚楚，讓羣衆明明白白。
然而，這只是"萬里長征"的第一步。要真正實現便民、高效，就要拆除羣衆與政府交流的障礙，實現"零距離"溝通。爲此，成安縣打破了一個單位一個院、一個科室一間房的傳統封閉型辦公模式，實行了通透式辦公：59個部門齊聚縣委縣政府綜合樓辦公，並在顯著位置公佈了縣四大班子及各部門領導幹部的照片、姓名、辦公室電話和手機號碼。結果，這個信訪大縣的上訪量比去年同期下降了50%以上。
便民、高效，就要設身處地爲羣衆着想。爲避免辦事人員來回跑，邯鄲市許多單位實行了辦事所需材料一次性告知制度。市規劃局還將行政許可項目限時審批制度延伸到規劃控制等行政管理類權限運行中，促使工作人員戒推、戒拖，及早處理各類報件。結果，僅用一天時間就將投資25億元的鑫港國際商貿中心項目建設用地規劃許可證辦理完畢，令項目負責人嘖嘖稱奇…… |
