|
黨的十六屆五中全會昨日閉幕，全會審議並通過了《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》提出了我國“十一五”時期的發展目標和要堅持“六個必須”的原則，這將是今後一段時期加快推進我國社會主義現代化建設的綱領。
專家認爲，前一段時期我國經濟實際運行中出現了一些偏差，主要體現在前兩年高能耗產業投資過熱，產業發展中一味追求規模、產量。五中全會的新精神可謂是一種及時的糾偏，《建議》將把經濟社會發展切實轉入到全面協調可持續發展的軌道上來。
發展目標繼續“放低增速”
《建議》提出，下一個五年我國經濟的增長目標是:“實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番”。對此，國家發改委參與“十一五規劃”起草部分工作的權威專家指出，這一增長目標的制定既符合我國的長遠發展規劃，又完全具備可行性。
他說，2000年我國GDP總量爲89404億元。如果今年經濟增長率最終爲9.2%的話，按不變價計算的GDP總量比2000年已增長51%左右。這意味着，在下一個五年計劃中，平均每年的GDP增長率只要達到6%，就完全可以完成目標了。
他提醒說，目前絕大多數學者認同我國潛在經濟增長率在9%左右的觀點，這說明6%的增長速率是輕而易舉就可以達到的。因此，黨中央制定這樣的增長目標的意圖在於繼續放低經濟增長速度，而強調將結構調整，提高質量和效率放在更重要的位置上來。
發展規則也是“改革規劃”
“目前我國正處於改革的攻堅階段。”五中全會的這一科學判斷，形象地揭示了我國正處於改革的關鍵時期。專家指出，這個五年規劃與以前的“計劃”相比，更多地強調了改革，從這個意義上說，它也是一個五年的“改革規劃”。改革包括大的、全局的改革，也包括小的、局部的改革。其中，大的全局的改革主要就是如何轉換增長方式，同時統籌城鄉發展和區域發展。
隨着經濟規模的不斷擴大，能源、資源、生態環境對經濟增長的約束逐步加大，城鄉之間、地區之間發展的不平衡日益突出，經濟社會發展面臨着一系列重大的瓶頸性約束，矛盾非常突出。如果繼續沿襲傳統的增長方式，經濟增長所產生的巨大資源需求和對環境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。
專家預計，在“十一五規劃”中，將改變對官員的考覈體系，並以此來促進經濟增長方式的轉變。在新的一整套考覈指標中，社會發展、環保、就業、教育等指標可能成爲硬指標，一些經濟增長指標將成爲軟指標。
在區域統籌方面，“十一五規劃”將形成一個全面的區域發展戰略構架，以此來調整區域發展的空間佈局。哪些地方應該發展什麼、不應該發展什麼，都將在這個戰略構架中規定。
在城鄉一體化方面，要通過加大農村教育、醫療等各方面軟環境的投資，實行絕對的九年義務教育，來全面改變農民的生產和生活方式，建設社會主義的新農村。
在局部改革上，最近兩年來，農村稅費改革、壟斷行業改革、股權分置改革、匯率形成機制改革、投融資體制改革、國有企業改革等一系列關鍵領域的關鍵改革開始加速推進，就業、社會保障、教育、醫療等事關百姓切身利益的改革也被擺到突出位置。
但專家認爲，“改革攻堅”還僅僅是開始。從現實來看，有些改革進展不快，處於滯後狀態；有些改革仍止於表層，整體上沒有實現質的突破。全會號召全黨要“以更大決心加快推進改革”，我們有理由相信，這些重大體制改革也必將深入下去，並最終取得突破性進展。
產業發展瞄準“創新能力”
《建議》要求，在下一個五年中，要“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”。參與起草規劃的專家指出，這樣將“加強自主創新能力”突出強調，是前所未有的。這也將是下一個五年規劃中的新亮點。
專家指出，隨着我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發達國家及其跨國公司對我國的技術封鎖不斷加劇，我國產業創新能力弱、關鍵技術依賴國外進口的問題日益突出，國家競爭力受到嚴重影響。在涉及國防安全和經濟安全的關鍵領域，核心技術受制於人的局面，使我國難以掌握戰略的主動權。目前，知識產權、技術標準等已經成爲我國參與國際競爭的巨大障礙。因此必須強化自主創新能力，集中力量突破影響產業競爭力的關鍵技術，開發具有自主知識產權的核心技術，扭轉我國在重要領域的關鍵技術上依賴國外的狀況，增強我國產業的國際競爭力，搶佔國際競爭的戰略制高點。
爲此，十一五期間，在創新方面將有幾個方面的動作:一是在發展路徑上，要加強自主創新，不斷增強科技持續創新能力；二是在創新方式上，加強以重大產品和新興產業爲中心的集成創新，努力實現關鍵技術的集成和突破；三是在創新體制上，要以建立企業爲主體、產學研結合的技術創新體系爲突破口，整體推進國家創新體系建設等。
|
