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| 國務院副總理吳儀在北京中南海會見美國商務部長古鐵雷斯 |
最近15年，中美貿易在美國貿易總量中的地位已經從第六位上升到第三位，只有加拿大和墨西哥排在中國之前。從投資上看，根據我國統計，到今年上半年，美國對華實際投資額已經達到495億美元，在發達國家中位居第二，僅略低於日本的501億美元。
然而，中美經貿關係的發展歷經坎坷，在快速發展中麻煩不斷，而今年的摩擦更是白熱化。衝突集中在美方壓我人民幣升值、對我紡織品出口設限以及知識產權保護等方面。
相互依存度高，誰都經不起貿易戰
中美貿易摩擦爲何加劇？美方強調的原因是，中國對美出口增長太快，美國對華貿易逆差不斷擴大，存在不公平貿易。其實，這些理由是站不住腳的，根本原因在於美國把經貿問題政治化了。之所以如此，又是因爲美國在執行其全球化戰略時出現了三大矛盾：一是全球化戰略同國內就業發生了矛盾，它本質上是美國內部利益集團之間的矛盾；二是美國奉行的出口管制政策同其貿易平衡發生了矛盾；三是美國某些決策者的冷戰思維同吸引外資發生了矛盾(如，中海油收購美國優尼科公司在美國國會引起軒然大波)。後面的這兩個矛盾尤其存在於中美經貿關係中，反映出美國實行全球化戰略的雙重標準：全球化只能對我有利，不能對你有利。這三個矛盾是當前中美貿易摩擦的主要根源，都是美方的問題。
雖然中美經貿關係凸顯緊張，但對此也不必過於擔心。在小布什治下，中美經貿關係不會破裂，反而還有進一步發展的空間。雙方不會打貿易戰，經貿關係仍將是整個中美關係的重要基礎。之所以這樣說，是因爲有以下三方面理由。
第一，布什政府基本上代表美國跨國公司的利益，而實行經濟全球化戰略則是美國公司在全球謀取生存和發展、強化自身競爭力的惟一選擇。美國跨國公司已經從在中國的部署中嚐到了極大的甜頭，中美貿易逆差等問題不過是美國實行全球化戰略和國際分工的副產品。如果美國國內的保護主義勢力得逞，中美打起了貿易戰，全球化戰略在中國這個環節斷裂，那麼，美國就會滿盤皆輸。這是美國跨國公司決不允許的。布什政府爲了維護跨國公司的利益，最終將不會允許國內某些利益集團打亂其全球化部署。
第二，美國老百姓和美國公司已從對華貿易和投資中獲得了在其他任何國家都得不到的高回報。衆所周知，中國商品的價格低得無人可比(參閱"閱讀背景")；美國在中國投資的公司，也已從中國廣闊的市場中賺得鉢盈罐滿。
美國的金融市場也受惠於中國的支撐。據美方統計，到2005年1月，中國持有美國國債1945億美元，中國成爲繼日本之後的第二大美國債券持有者。中國大量購買美國債券，保持了美國長期債券的低利率，支撐了美國房地產業和汽車業的繁榮。
所以，從上述情況看，真打起貿易戰來，美國的損失太大，應當是美國政府和公司力求避免的。
第三，貿易戰對中國更不利，因此也是中國所力求避免的。只要我們政策對頭，進行有理、有利、有節的鬥爭，爭取鬥而不破；在不損害我們根本利益的前提下做必要的讓步與妥協，就有可能使中美經貿關係繼續保持發展勢頭。
總體上看，中美經貿關係的相互依存度已很高，而依存度越高，破裂的成本就越大，誰都經不起打貿易戰，對此雙方心知肚明。因此，保持雙邊經貿關係的穩定和持續發展是可能的。經貿關係仍將是整個中美關係的基礎。
註定要顛簸，但還是會前進
美國不想打貿易戰，但又不可能改變其對中國的遏制政策，所以，中美經貿關係註定要在顛簸中前進，而顛簸程度將隨美國內部的政治需要時高時低。因此，我們必須把摩擦視爲常態，要以平常心來靈活應對，力爭做到在顛簸中使雙邊經貿關係得到進一步發展。
從當前中美貿易摩擦的幾個熱點看，雖然都很棘手，但分量並不一樣。紡織品問題雖然迫切，但分量不是最重的，是局部問題；人民幣升值涉及國家經濟安全，分量很重，是全局問題，但美國國內也不是鐵板一塊，我們有較大的迴旋餘地；知識產權保護問題，就美國方面說，政府和大小公司利益一致，是普遍的訴求，但對中國來說，也是中國自己的訴求，趁勢強化知識產權保護度對我們自己也有好處。
在紡織品問題上，要美國不設限不可能，採取歐盟模式也不太可能，因爲有着不同的政治背景。布什政府希望通過在紡織品問題上對中國施壓，來平息國會及一些製造商組織對其政策的不滿，推動"中美洲自由貿易協定"在國會通過。這個自由貿易區是美國在拉美僅次於墨西哥的第二大出口市場，如果協議付諸實施，美國向這些國家出口的80%將被免收關稅，這將有利於增加美國對中美洲地區的出口並促進美國的就業。7月28日，美國衆議院批准了"中美洲自由貿易協定"，這說明布什對紡織業保護主義讓步的策略已經奏效。這是以犧牲中國爲代價的，而且布什政府爲討好議員還有附加承諾：要擴大對中國進口服裝的限制。
有一個新動向是值得我們關注的：原來積極鼓吹對中國紡織品設限的紡織業大老闆約翰·巴肯現在已經改變策略，試圖與中國合作以謀求自己的生存和發展。約翰·巴肯是美國最大的紡織集團美國國際紡織集團ITG的老闆，他決定拿出9500萬美元與香港永新公司合作，在中國浙江的嘉興建立康龍紡織公司。該公司將以美國的棉花爲原料，生產牛仔布中的頂尖產品，年生產能力達到2800萬碼，2007年第一季度投產。美國紡織業的傳統商業模式是設計、生產、銷售都在國內完成，而未來將是在全球範圍內的整合。
關於人民幣升值問題，7月21日，我宣佈人民幣同美元脫鉤，實行新的匯率機制，使人民幣升值2%。這是中國的主動行爲。雖然美國政府的初步反應是積極的，但同國會中鼓吹人民幣升值那些人的要求仍然有很大差距，他們決不會就此善罷甘休，還會繼續鼓動各方對我施加壓力。但我認爲，布什政府不大可能滿足他們的要求。這是因爲，布什政府非常清楚：第一，人民幣升值解決不了美國的貿易逆差問題；第二，人民幣大幅升值可能給中國乃至世界帶來金融風險，這既不是中國所能承受的，也不是美國所能承受的。這些意思從美財長斯諾和美聯儲主席格林斯潘的發言中都可以看出來。中國決定人民幣同美元脫鉤，實行更有彈性的匯率制度，會給布什政府一個臺階下，藉此說服國會議員放棄損人不利己的行爲。
在知識產權問題上，美國明知中國在立法和執法方面都有進步，也知道徹底解決並不容易，就連美國自己也做不到，但還要在這個問題上發難，顯然是想把它當作一個籌碼對我施加壓力。從不久前舉行的中美商貿聯委會的情況看，在這方面似乎是取得了進展，雙方共達成11項協議。雙方在保護知識產權方面的合作可望再上一層樓，這對雙方都是有益的。
雖然中美貿易摩擦有加劇的趨勢，但從根本上說，中美經貿關係是互利的，是可以做到雙贏的。兩國經貿關係與兩國政治關係也是相互爲用的：經貿關係可以成爲政治關係的穩定器；政治關係也對鞏固、發展經貿關係起促進作用。我們有理由對中美經貿關係的前景持樂觀態度，相信它將繼續成爲整個中美關係的穩定力量。
閱讀背景
根據美國商務部的統計，以四種主要的服裝產品爲例，中國產品在美國市場上的價格比其他國家便宜58%，比美國本地生產的價格要低76%。以上衣爲例，從進口到岸價格看，中國是1.84美元，其他地區是4.42美元，而美國生產的價格是7.63美元。這說的只是成本，美國公司進口低成本的中國產品，但卻按高的市場價格出售，差價都流到了他們的口袋中。Talbote是美國職業女裝中的名牌。以澳門生產的T恤衫爲例，平均到岸價格是每件1.41美元，專賣店售價是每件38美元，照此計算，中間有36.59美元的利潤全部被美國的貿易公司賺去。即使考慮到名牌或者質量的不同，利潤會有伸縮，也還是有很大的賺頭。而且，這種買賣通過銷售稅對美國州財政的貢獻也不應當被忘掉。
相關鏈接：中美可能打貿易戰
英國《金融時報》8月25日刊登美國國際經濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕的一篇文章，題目爲《巨人的衝突可能會傷到我們所有的人》，部分內容如下：
美中兩國間的經濟衝突會使它們自己以及整個世界付出極其高昂的代價。然而，這樣一場衝突現在來看幾乎不可避免，最早今年秋天就會爆發。
即將發生的巨人間的衝突主要源自國內政治的不可持續性。高估的幣值以及由此產生的對外貿易逆差是美國以及歐洲貿易保護主義最可靠的預測指標。雖然從經濟角度看雙邊貿易失衡是無關緊要的問題，但從政治角度看，這個問題卻影響巨大。美國對華貿易逆差目前每年超過2000億美元(根據中方統計，2004年，美國對華貨物貿易逆差爲803億美元。之所以有差距，是因爲有經香港轉口及統計方法方面的原因。--編者注)。美國從中國的進口額是對華出口額的六倍，所以，出口必須以六倍於進口的速度增長，這樣才能阻止貿易失衡的加劇。
其他一些問題也增加了美中發生衝突的可能性。不管匯率如何變化，美國服裝業等脆弱的行業都會尋求保護，以對抗中國。許多美國人擔心，中國的科技水平會迅速提高，它會在高附加值產品領域與美國展開競爭。中國努力確保能源來源的做法尤其引人關注。中國企業收購美國公司的努力引發了情緒化反應，最典型的例子就是美國國會事實上否決了中海油對優尼科的競購。美國還擔心，中國尋求成爲全球軍事大國會威脅美國的安全。在臺灣問題、中國人權問題和中國政治體制上的分歧更增加了爆發衝突的可能性。
因此，兩國很有可能發生衝突，至少是在經濟領域。美國已限制從中國進口紡織品、服裝、彩電、半導體、木製傢俱和蝦，很快還會限制鋼管和更多服裝類產品的進口。
衝突可能在不遠的將來升級。除非中國將人民幣升值幅度至少提到10%至15%，最好提到20%至25%，否則，美國參議院肯定會通過"舒默修正案"。根據這一修正案，美國將對所有從中國進口的產品徵收27.5%的關稅，直到中國按照美國的要求使人民幣升值爲止。上月，美國衆議院通過的法案使美國可以更容易地對中國產品設置新壁壘。這兩項法案可以相互配合，在今年年底以前提交總統。鑑於美國國內的激烈情緒，總統將難以否決這些法案。中國會有正當理由進行反擊，從而引發貿易戰。
爲了恢復良好的貿易勢頭，中國應該表現出進一步開放市場的意願(儘管它的進口貿易壁壘在發展中大國裏已經是最低的)。中國最好與美國攜手，大幅度減少農業和其他貿易領域裏仍存在的扭曲現象，爲多哈談判提供必要的激勵。美國可以給予中國"市場經濟"地位(至少在符合條件的領域)，以鼓勵這種合作。假如不能採取這些措施，全球經濟增長的兩大火車頭、兩國關係乃至全球經濟都將面臨很大風險。
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