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據10月22日俄羅斯媒體報道，俄羅斯-白俄羅斯聯盟國家憲法文件草案將於11月15日提交聯盟國家最高委員會審議和討論。俄白在制定聯盟國家憲法上如此積極工作意味着克里姆林宮將組建新的聯盟看作是解決2008年普京連任問題的一個可能方案。
俄羅斯國家杜馬主席鮑利斯・格雷茲洛夫表示，在審議聯盟國家憲法文件草案後，將會對此進行全民公決，目前憲法文件還不可能解決“2008年問題”，因爲根據這份文件，由兩國總統組成的最高委員會將成爲聯盟國家的領導機構，但目前憲法文件草案規定的執行權力系統可能不是最終的。俄白聯盟國家國務祕書巴維爾・波羅金表示，新的聯盟中應該設立總統和副總統的位置，聯盟國家不可能在沒有總統作爲獨立和有效政權條件下發展，實行總統制將利於有效管理聯盟國家。波羅金還指出，總統和副總統的任期將延長至7年。
最近四年客觀上不會進行改革和實施新的國家經濟發展計劃，七年的任期是最佳的，因爲它可以保障國家穩定、鞏固政權並加速國民經濟發展。
俄《生意人報》就此分析，如果憲法文件將於11月中旬簽署，那麼根據俄羅斯法律規定，國家元首倡導的全民公決可能會在2006年3月12日進行，在2008年總統選舉前的兩年內組建聯盟聯盟國家將在俄羅斯創造新的政治和司法條件，爲克里姆林宮解決“2008年問題”提供一個很大空間。但俄羅斯政治技術中心副主任阿列克謝・馬卡爾金認爲，雖然目前俄羅斯與白俄羅斯聯合比較符合兩國的政權利益，普京也可能出任聯盟國家總統，繼續他的第三任期，不過普京與西方國家的關係將面臨嚴峻的考驗，因爲對於西方國家白俄總統盧卡申科就是一個暴君，而他的政權則是歐洲最後一個專政。
雖然早在2004年12月，普京重申他不會尋求第三個總統任期，並承諾將通過“一種恰當的民主方式”組織2008年的繼任者選舉。但事實上，俄政權高層和親普京勢力早就在謀劃現政權的連續問題，因此出任俄白聯盟國家總統的方案明顯是可行的。
1999年12月，俄白兩國總統簽署了關於俄白建立聯盟國家的條約和關於實施聯盟國家條約的行動綱領。2000年1月正式生效的俄白聯盟國家條約規定，俄白兩國在保持各自國家主權、獨立和國家體制的同時，建立邦聯型國家機構。(北方)
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