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“在國際大都市北京和天津周圍，環繞着三千七百九十八個貧困村、三十二個貧困縣，二百七十二點六萬貧困人口。”這是今年八月十七日，亞洲開發銀行公佈的《河北省經濟發展戰略研究》報告首次提出的。該報告認爲，這會對京津冀地區的現代化和生態安全造成一系列負面影響。
從“環京津貧困帶”提出至今已有兩個月，河北高層和有關部門都在積極行動，也很快做出了一系列應對方案，欲將“環京津貧困帶”打造成“環京津生態圈”。
一個小村莊的艱難存活
興隆村隸屬河北省張家口市康保縣，是河北省最北部的村莊，距離北京二百五十六公里，是個“隨風飄移”的村莊。村民有諺雲，“興隆不興隆，風沙半腿深；白天起風點油燈，黑夜起風沙埋人。”
“風沙一過來，整個村子就被掩埋了。基本上每過七八年，這個村就得搬一次家。”河北省科學院研究員宋樹恩說。
每次從北京驅車行至興隆村，強烈的貧富差距令宋樹恩震撼。“那不是一個時代的差距，而是三十年、五十年的差距。”
興隆村所在的康保縣是國家級扶貧重點縣，“天干、地旱、水少、風大”，生態環境十分脆弱。二000年以前，全縣沙化土地和潛在沙化土地面積達四百一十九萬畝，佔全縣總面積的百分之八十三。惡劣的生態環境制約了當地經濟的發展，全縣年均財政收入不足兩千萬元。
類似興隆這樣的貧困村，在河北省與京津接壤的六個設區市中，有三千七百九十八個個，貧困縣則有三十二個，佔該地區縣(區)總數的百分之四十四。
國家要生態、地方要財政、農民要吃飯
“‘國家要生態、地方要財政、農民要吃飯’，這三方面的關係沒有處理好，導致該地區持續貧困。”宋樹恩認爲，這也導致了國家很多生態工程投入大、成效低，未能取得實效。
爲保護首都及其他城市的水源和防止風沙危害，國家和地方政府不斷加大對這一地區資源開發和工農業生產的限制，不斷提高水源保護標準。另一方面，環京津貧困帶又有着敏感的區位條件。這一地區大規模壓縮工農業用水，關停衆多效益可觀而耗水嚴重和排污標準低的企業。
“那麼窮的地方，上一個項目，就有利稅，光就業也能帶動一大批人，但是它們不能上。”河北省財政廳一位人士說。
報告顯示，在承德潮白河流域，迄今爲止，先後禁止的工業項目達八百多項，造成每年損失利稅十多億。同時，作爲京津的風沙源治理區，爲保護京津大氣環境而實施的封山育林、退耕還林還草工程也使得環京津貧困帶的農業和畜牧業蒙受了巨大的損失。
四千一百八十八億元打造“生態河北”
今年九月，河北省政府和國家環保總局聯合舉辦《河北生態省建設規劃綱要》論證會，由全國頂尖的十多位院士、專家組成的專家組對《綱要》進行論證。《綱要》共篩選、規劃了一千零十五項重點工程建設項目，總投資達四千一百八十八億元人民幣。
按照該《綱要》總體目標，到二0三0年，河北省將形成產業結構優化，經濟佈局合理，符合可持續發展要求，與資源環境承載力相適應，具有較強科技創新和國內外市場競爭能力的生態經濟體系，經濟發展水平躍居全國前列；城市和鄉村天藍、水清、地綠、氣爽，山川秀美，生態環境良性循環；全社會文明程度、國民素質和創新能力達到較高水平。
國家環保總局局長解振華在專家論證會上表示，河北省建設生態省有着區位優勢、資源環境優勢和環保基礎工作優勢，對京津兩大都市生態屏障建設具有重大的意義。
四十七個自然保護區和三個溼地公園
來自河北省林業局的消息說，河北省將在京津周圍地區新建四十七個自然保護區，使河北自然保護區數量達到六十三個，自然保護區面積達到全省總面積的百分之十左右。以此恢復和發展珍稀物種，增加水源涵養能力，改善京津周邊生態環境。並將在二0一五年之前在京津周圍地區的拒馬河和易水源頭、大南湖、永年窪新建三個溼地公園，建設兼有生態保護、生態旅遊和生態環境教育功能的溼地景觀。
爲加快京津周圍自然保護區建設步伐，河北將自然保護區建設在地域上劃分爲壩上高原、冀北山地、冀西山地、河北平原四個建設區域。重點加強對京津生態有直接影響的官廳水庫水源涵養林及溼地、閃電河溼地、灤河流域野生動植物等自然保護區的建設。據瞭解，環繞京津的河北省溼地面積有一點一萬多平方公里，這些溼地的存在，在調節氣候、控制污染、蓄洪抗旱等方面發揮着重要作用，對河北以至北京、天津的生態環境起着重要作用。(完)
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