美國《華爾街日報》11日刊登馬庫斯·沃克撰寫的文章《德國新聯合政府進行重大經濟改革的可能性不大》。文章的主要論點如下:
德國政治危機目前似乎已經結束了,但同時這個世界第三大經濟體實施全面經濟改革的希望很可能也破滅了。當基民盟與社民黨開始就新一屆政府的政策開展爲期數週的談判時,德國對待經濟改革的方式似乎很可能更像即將離任的總理格哈德·施羅德(社民黨成員)過去七年來所實施的政策,而非默克爾曾躊躇滿志地提出的大刀闊斧調整的藍圖。這是因爲兩黨聯合執政的體制將嚴重束縛默克爾大展拳腳。作爲讓默克爾登上聯邦總理寶座的交換條件,社民黨將獲得內閣14個席位中的8個。他們將控制政府中的重要部門,比如財政部、勞工部、衛生部和外交部,掌管着兩黨間存在嚴重分歧的四個領域。分析人士稱,德國可以推行進一步的、有節制的舉措,放開對勞工市場的部分管制,削減政府開支以及減輕爲本國福利融資的負擔。但聯合政府不大可能完成默克爾曾設想過的那種重大改革。在德國面臨的最大挑戰中,勞動法就是其中之一,它保護勞動者免於失業,並賦予工會在公司中很重要的權力。勞動法曾被視作德國戰後復興的有力保障,現在,當國家大部分的工業基地轉移至低成本國家時,卻被認爲是經濟增長和僱傭勞動力的阻礙。
對於歐洲而言,德國的“大聯合”可能發出了令人擔憂的、關於推進經濟改革和減輕社會保障負擔可能引發政治危機的信號。好幾個歐洲國家都在奮力擺脫疲軟的經濟、居高不下的失業率、越來越激烈的全球就業和投資競爭以及老齡化的人口構成,德國只是這些衆多歐洲國家中的一員。許多歐洲國家的政策制定者曾一直指望德國這個歐洲最大的經濟體同時也是其鄰國最重要的模範能帶頭實行改革。
布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所所長讓·皮薩尼—費裏說:“有些人指望德國大選能有明確的結果,可以一心一意地搞改革,但這種情況並沒有發生。民衆看不清德國未來的發展方向,這使得在法國推行改革更加困難。”
分析人士稱,如果不徹底調整,尤其是在勞動力市場,德國很難從國內外公司吸引更多的投資,而這些投資對增加新的就業機會非常重要。儘管德國公司因近期出口猛增而實現利潤增長,然而迄今爲止,他們將這部分收入都投資於國外,尤其在擴大中的東歐市場。
默克爾的計劃曾包括取消最高和最低所得稅稅率,提高附加值稅以彌補降低的工資稅,以及通過允許公司不必遵守全國性工資合同來弱化工會的權力。
她還曾承諾取消從夜班到風力能源等一系列稅賦減免和各類補貼,並且實行統一的個人健康保險費以便將建立健康保險的部分負擔從僱主轉移至家庭。
社民黨反對所有這些提議,他們對重要部門的掌控意味着默克爾將僅限於紙上談兵。比如,她希望能放鬆對德國勞動力市場的僵硬管制,許多經濟學家認爲這是德國問題的根源所在,這個目標必須通過來自施羅德的社民黨的勞工部長來完成。
默克爾承認某些她曾希望廢止的稅賦減免已經排除在議程之外了。在新政府中,將由來自社民黨的財政部長負責稅收政策。
來自自由民主黨的議員奧托·弗裏克說,“默克爾很理性地分析了現在的局勢,但她不能從情感上鼓動大家”接受她提出的改革。他說,結果是“基民黨將稍微向左翼靠攏”。自由民主黨是德國最支持企業的政黨,曾希望以默克爾的合作者的身份進入政府執政。
默克爾說,新政府將設法調整所得稅,加大技術研究方面的支出,以及增加父母的稅賦減免和福利。在柏林,她說:“除了改革,我們別無選擇。”
然而,她承諾過的提議中已有一項將大打折扣。默克爾曾想首次允許企業可以不接受國家工資合同。儘管這種變革令有影響力的工會和行業同盟無法容忍,但它將會使德國僵硬的工資體制更符合市場力量和企業各自的境況。變革的目的是幫助刺激失業人員就業,但許多勞動者擔心企業會強迫他們降低薪水。
兩黨均表示,新政府將盡力通過在州政府和聯邦政府之間建立更明確的職責分工來給德國被束縛的聯邦體制鬆綁。雙方在削減企業利潤稅率方面很可能會取得共識,以吸引更多投資到德國。但這次削減將不適用於大多數德國企業,因爲它們是家族式而非公司制的企業。(完)
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