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陳水扁在今年的“雙十節”大會上，將“官股減半、金控減半”等所謂的“二次金改”列爲首要改革目標，引起島內各界的質疑。表面上一個口號響亮的金融改革，實際上暗藏着一場政治陰謀，有着更爲重要的政治戰略考慮，可能影響未來島內政局與政治結構的發展。
10月10日，陳水扁在“雙十節”慶祝大會上，對大家關注的兩岸問題避重就輕，而大談“六大改革”，而且將“官股減半、金控減半”等所謂的“二次金改”列爲首要改革目標，不僅未能獲得各方共識，反而引發更多的爭議，“二次金改”演變爲一場新的政治鬥爭與政治豪賭，其影響遠遠超過金融經濟領域本身。
一場金融政治革命
陳水扁上臺執政後，將金融領域裏的改革作爲經濟改革的重點，希望來一次金融業革命，以實現他標榜的政治經濟改革抱負。
金融是經濟體系的血脈，對整體經濟影響重大，可以說誰掌握了金融大權，誰就掌握了經濟命脈。因此，民進黨執政後，通過手中掌握的權力，拋棄專業倫理，迅速“綠化”公營金融機構，接着企圖通過改造基層金融制度，即用公營銀行兼併農漁會信用部等，以徹底摧毀國民黨的經濟勢力。不料，基層金融改革的政治目標太過明顯，而且引發各方勢力不滿，特別是農民的強烈抗議，陳水扁逼迫放棄“寧可下臺也要改革”的豪邁壯志，導致首次金融改革半途而廢。不過，陳水扁並沒有完全放棄改變臺灣金融生態的戰略考慮，還是要換個方式繼續推動金融改革。
經過一段時間的考慮後，陳水扁另起爐竈，提出主打銀行壞賬的所謂“二五八改革方案”(也被稱爲第一次金融改革方案)，即在二年內將金融機構壞賬比率降到5%以下，銀行資本充足率提高到8%以上，而且將其作爲一項政治目標來推動。民進黨對此次金融改革頗爲得意，在其宣傳廣告中稱這次金融改革成果顯著。表面看，銀行壞賬比率大幅下降，但背後的原因並不是改革的結果，而是通過犧牲老百姓的利益所獲得的。
2004年10月，陳水扁又拋出第二次金融改革方案，要在2005年底實現公營金融機構的公股減半、2006年底實現金融控股公司減半、促成三家金融機構市場佔有率在10%以上、金融機構由外資經營或到海外上市等四大目標。然而，要在剩餘的短短兩年左右時間內完成所謂的“二次金改”，則是一個極爲艱鉅的任務，而且改革的時程、目標與做法等引起各界的質疑。
被政治扭曲的改革
金融改革是一項專業性甚強、涉及面廣、利益關係複雜的經濟改革，本來應由“行政院”所屬的財經專業部門主導推動。然而，金融改革在臺灣卻全部走調，陳水扁拋開“行政院”，親自主導了這一改革，專業部門成了配角，使得金融改革一開始就賦予了太多的政治意義與政治考慮。
這一重大經濟改革的決策內幕在社會的廣泛爭議與質疑中逐漸被公開。“財政部長”林全在“立法院”質詢時公開表明，他不瞭解“二次金改”決策過程，而是由“總統經濟顧問小組”與“經建會”制定金融改革目標，“財政部”甚至連列席會議的機會也沒有。直接負責金融政策問題的“金管會”主委龔照勝也表示不清楚陳水扁提出的“金融改革時間表”。可見，“二次金改”是一場“宮廷政變”，是陳水扁削奪謝長廷大權的行動。據報道，其實幕後真正的主導者，是陳水扁掌控的“國安局”，並非“經濟顧問小組”與“經建會”。這樣的改革內幕逐步曝光後，成爲社會各界反對的對象。
面對各界的質疑，陳水扁不是虛心檢討與修正，而是不顧現實，仍要強行推動這一艱鉅的“政治任務”。日前，陳水扁在黨內幹部會議上表示，“二次金改”第一階段官股減半及三家金控公司市場佔有率超過10%的目標相當具體，都有時間表，一旦做不到的“部會部長”、主事的相關董事長或負責人都必須負“政策的成敗責任”。於是一場影響重大的經濟改革，變爲一場政治命令。這種不顧現實的改革，必然會變成一曲弄虛作假的政治遊戲。爲了保住烏紗帽，爲了實現陳水扁的改革目標，相關部門只能造假賬，只能倉促行動，讓改革完全變調，其結果比不改革更可怕，會留下許多嚴重的後遺症，對未來經濟金融的影響十分重大。
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