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鄭州市政府日前態度鮮明地在賓館、飯店和美容美髮、桑拿洗浴等場所的從業人員中，聲勢浩大地開展"安全套使用率達100%"的工作。一時間，全國各界人士對鄭州及全國各大城市推出的“安全套百分百”計劃議論紛紛，焦點之一便是此舉是對這些公共場所性交易行爲的縱容還是理性保護。
計生部門：爲防艾爲健康不與掃黃唱對臺
"要確保鄭州市酒店的每一間客房以及每一個娛樂場所都擺放安全套，並組織所有從業人員開展防治艾滋病、性病和正確使用安全套的知識培訓。"鄭州市衛生局副局長李英傑向該市所有公共娛樂場所業主和各縣(市、區)衛生機構提出要求。目標是要在包括賓館、飯店等提供住宿的單位和美容美髮、歌舞娛樂、桑拿洗浴、足浴按摩、游泳場所等公共娛樂場所內，從業人員安全套使用率達100%。
爲此，鄭州市衛生部門已召集市區內200家大中型賓館負責人，爲每家賓館免費發放200只安全套。這總計4萬隻安全套將立即進入這些賓館的每一間客房，以供客人免費選用。許多賓館的安全套已經“歸位”。按照鄭州市衛生部門的實施方案，今後安全套的供應將以市場營銷爲主，社會營銷和免費發放只作爲安全套供應的補充形式。
在江西，記者注意到，在不少城市的賓館、娛樂場所及廬山等旅遊景點的住宿場所都擺放了免費的或有償的安全套。省會城市南昌市還在社區、農貿市場、大型超市、大專院校等人口聚集地免費配備了安全套發放裝置。
但據江西省計生藥具管理站有關負責人介紹，計生部門在公共娛樂場所推行“安全套百分百”工作過程中，也遇到了困難。一些娛樂場所負責人爲了昭示自己是“健康守法經營”，表示不願意沾染“黃色”，唯恐被公安部門抓住把柄，存在拒絕計生人員發放安全套或安裝售套機的現象。
爲有效預防性病、艾滋病，我國各大城市都開始了在娛樂場所發放安全套的試點工作。我國還在湖北、雲南、江蘇、新疆、福建、北京等地大範圍實施或推廣100%安全套使用項目。試點工作完成後，發放活動將在全市娛樂場所鋪開，以使南昌市的高危人羣安全套使用率逐步達到100%。
在這些公共場所放置安全套是對性交易行爲的縱容賣淫嫖娼還是在嚴打中的理性保護？
“鄭州市在公共娛樂場所全面推廣使用安全套，是落實國務院的文件精神，絕不是縱容賣淫嫖娼！"李英傑解釋說，"對於賣淫嫖娼行爲，我國政府打擊的態度十分堅定，對控制艾滋病的傳播起到重要作用。嫖客是性病、艾滋病從高危人羣向一般人羣傳播的橋樑，嫖客在進行性交易時，如果沒有安全保護措施，極易感染性病或艾滋病，加上這部分人活動非常隱祕，很容易造成艾滋病的擴散，因此，在公共娛樂場所推廣使用安全套，是爲了多數民衆的防病需要和安全健康。”
河南省艾滋病防治工作委員會辦公室副主任李自釗介紹，目前艾滋病的防控工作重點，正在由原來的經血液傳播向經性傳播途徑轉移。"
公安部門：一把尷尬的“雙刃劍”
在公安部門的辦案過程中，“安全套”往往成爲涉黃案件的證據之一。這讓“安全套百分百”行動有些尷尬。
鄭州市公安局金水分局副局長王紹勇說，“安全套”擺放在賓館、飯店等提供住宿的單位和美容美髮、歌舞娛樂、桑拿洗浴、足浴按摩、游泳場所等公共娛樂場所內的做法是一把尷尬的“雙刃劍”。
採訪中記者瞭解到，有些公安幹警對這一做法頗有微詞，他們認爲，政府一邊忙於嚴打、掃黃，一邊卻調用人力物力給從業人員做體檢、發安全套，這不是在助紂爲虐嗎？實在會影響打擊賣淫嫖娼現象，有公開助長不良性行爲之嫌。
有公安人士說，避孕套擺進賓館客房、美容美髮場所，在一定程度上給違法的性行爲交易提供了便利，有可能造成賣淫嫖娼現象的反彈。因爲，在概念中，此舉給性交易雙方的感覺是政府及相關單位對賣淫、嫖娼活動的放縱與默許，當那些非法性活動者接到這樣的安全套時，他們會想：看來政府還是在考慮我們的“安全”啊！由此，對性行爲的鼓動意味已昭然。
鄭州市公安局金水分局副局長王紹勇坦誠地說，的確，由於性交易等違法行爲在當前和今後相當長的時期還難以根除，政府採取打、防結合的辦法來對付這個社會頑疾，即在嚴厲打擊的同時，還採取必要的預防措施，減少那些沾染惡習的人員傳播或感染艾滋病的機會，減輕其對社會的危害，所以，此舉是對打擊賣淫嫖娼工作的補充，理應被社會認可。
南昌市有市民認爲，政府推廣使用安全套，與打擊賣淫嫖娼行爲並不矛盾。關鍵是我們不能把安全套與賣淫嫖娼劃等號，輿論宣傳中也不能將安全套畫面突出放大，作爲某貪官生活腐化的“有力證據”，唯此，安全套才能從人們心理的“隱私”角度走到防控艾滋病的“前臺”。
據瞭解，我國現存艾滋病病毒感染者約84萬，其中艾滋病病人約8萬。由於性傳播導致感染艾滋病的比率近年來在我國呈上升趨勢，在中國84萬艾滋感染者中，三分之一是因爲沒有保護的性行爲感染。
海南省儋州市是聯合國衛生組織在我國確定的100%推廣使用避孕套項目的地區之一。據效果評估調查表明，該項目在儋州市開展僅一年，商業性性行爲中避孕套使用率顯著增加，項目實施後涉嫌性交易人員使用避孕套比實施前上升了33倍，涉嫌性交易人員當中淋病、衣原體感染和梅毒感染均有大幅度下降。
社會人士：自信地承認和理性地保護
鄭州市在賓館、飯店和美容美髮、桑拿洗浴等場所的從業人員中開展"安全套100%行動"的新聞一出，有關議論紛至沓來。
江西省社會科學院研究員王明美認爲，目前全國各地在不同程度地開展安全套進公共場所行動，有的不僅是計生部門在做這項工作，還以政府名義下文推動工作，從忌諱“嫖客”和“妓女”等詞彙，到承認賣淫嫖娼行爲的社會存在，這顯示了政府及有關部門對公共政策的選擇變得自信而開明。這種自信和開明還體現在承認了這樣的事實：娛樂場所不安全的性行爲導致感染艾滋病的比率在我國呈上升趨勢。
他說：“退而求其次，不能徹底杜絕就採取補救措施。”他認爲，嚴打、掃黃年年打、年年掃，但仍禁而不絕，賣淫嫖娼行爲的社會存在有着錯綜複雜的社會成因，單靠嚴打、掃黃在短期內不能根治。因此，政府就有責任在嚴打、掃黃之餘採取其他補助措施。即使不給性從業人員做體檢、發放安全套，也不能全部阻止她們中有人賣淫，相反他們中將有更多人成爲艾滋病魔的俘虜，社會也將爲此付出更大的代價。而給她們做體檢、發放安全套、培訓性知識，可以使她們減少患性病的機率，減輕痛苦，同時，減少他們危害社會的程度，等於給社會減輕負擔。
有社會人士撰文指出，性安全≠治安安全。我國的法律將嫖娼賣淫列爲違法甚至犯罪的行爲。政府在以推廣安全套預防性疾病，以保障性交易者的健康安全；而對參與性交易的人來說，其健康安全雖是有了保障，卻也不會因爲政府提供的安全套就獲得了"治安安全"。不要誤認爲政府公開提供的安全套，就等於爲你的非法行爲繫上了"安全套"，就因此而不將受到法律的處理。
法學專家、河南省委黨校楊合理認爲，法治社會的背景之下，即使是從事違法活動的性交易者，他們同樣有權享受政府提供的包括疾病防治在內的各類保障。(完)
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