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10月29日，在五角大樓日本外務大臣町村信孝(左)、美國國務卿賴斯(左二)、美國國防部長拉姆斯菲爾德(右二)和日本防衛廳長官大野功統(右)共同出席新聞發佈會。
美日兩國高官29日結束國防和外交“2＋2”會談後出臺《美國日本同盟：爲了未來的改革與調整》，拉開美日軍事合作大改革和駐日美軍大調整的序幕。
這份協議在日本國內掀起軒然大波。日本政府因事先未與地方政府溝通而引起地方官員強烈不滿，部分民衆計劃組織大規模抗議活動。
日本首相小泉純一郎30日說，日本必須修改憲法，以使目前的日本自衛隊能在國際安全事務中發揮更大作用。
日本執政的自民黨28日通過了新憲法草案，其最大特點是將日本的自衛隊升格爲自衛軍，並規定自衛軍可以爲“確保國際和平而展開國際合作活動”。
【協議內容】：美日簽訂14頁協議
經過爲期2天的所謂美日“2＋2”會談，美國國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德、國務卿康多莉扎·賴斯和日本防衛廳長官大野功統、外務大臣町村信孝29日共同出席新聞發佈會，公佈雙方簽訂的《安全磋商委員會文件——美國日本同盟：爲了未來的改革與調整》。
在這份14頁的文件中，雙方同意加強軍事合作，削減駐日美軍數量，賦予日本更多太平洋地區的安全責任，並把美日聯盟冠以“地區穩定之錨”的“美譽”。
美日將建聯合協調中心
加強軍事合作和削減駐日美軍是協議的兩大主題。美日將在東京西部橫田空軍基地建立雙邊和聯合行動協調中心，由雙方共用，確保駐日美軍和日本自衛隊協調一致。屆時，日本航空自衛隊司令部將從現址府中遷至橫田，與美國第5空軍司令部會合。
此外，美國將在日本部署新的X-BAND雷達預警系統，具體地點待定。如有必要，美國還將協助日本部署愛國者-3型和標準-3型導彈，增強日本導彈防禦體系。
美國還表示，願意與日本共用沖繩縣境內包括嘉手納空軍基地在內的部分美軍設施。
七千美軍將撤出沖繩
美國海軍陸戰隊第3遠征軍司令部也將遷至關島，駐沖繩海軍陸戰隊將削減至1個旅。協議中說，軍事調整“將包括把海軍陸戰隊軍官、士兵及所屬人員共計約7000人移出沖繩”，進駐夏威夷以西的關島。
轉移計劃預計於6年內完成，到時美國可能把空餘土地歸還日本。
雙方承諾，將致力於在2006年3月前制定調整時間表。
【協議分析】：日欲突破領土防禦侷限
而《紐約時報》則指出，“這份協議和相關文件清楚表明，日本希望在二戰後憲法約束框架內在全球安全行動中扮演更重要角色的渴望。”
根據協議，日本可以進行自我防禦和應對日本週邊各種局勢，包括“諸如彈道導彈攻擊、遊擊或特別武裝攻擊和侵佔邊緣島嶼等”新威脅或各種突發事件。
在此基礎上，大野功統還說，日本願意突破領土防禦侷限，在“維護世界和平和安全”中發揮更多作用。
就在此前1天，日本執政黨自民黨正式推出新憲法草案，刪除現行和平憲法第九條第2項關於不保持作戰力量、不擁有軍隊的條文，把“自衛隊”改爲“自衛軍”，並賦予“自衛軍”在海外執行軍事任務和在國內維持治安的行動自由。
同時，協議重申美軍在日本國防事務中的地位。協議說：“美國在亞太地區的軍事存在是地區和平與安全不可或缺而且對美日雙方均至關重要的核心能力。”
【官方表態】：日美髮展到全球盟友關係
日本防衛廳長官大野功統將這份協議的意義概括爲“三新”。他說，協議標誌着美日聯盟的“新開端”和“新時代”，爲美日軍事合作注入了“新能量”。
賴斯解釋說：“這種關係已經從以前僅僅防衛日本和維護地區穩定，發展到全球盟友關係。”
拉姆斯菲爾德說：“我們已對諸多建議和結論取得一致，它們將加強我們的聯盟關係並實現戰略目標。現在是推進聯盟改革的時候了。”
【各方反應】：山口縣：不會接納美國航母
日美高官對這份文件一片叫好，而日本老百姓卻不這麼想。
分析人士指出，日本政府無視當地居民呼聲，唯美是從，雖一直聲稱會事前爭取當地居民理解，但如今看來只能事後做了。
協議中說，美軍將把厚木海軍基地的航母艦載機隊移至山口縣巖國基地。但山口縣知事二井關成30日說，山口縣接納航母艦載機隊一事“沒門”。他說，日本政府並未事前就有關情況通知當地政府，而且此舉只是把“美國基地的負擔”在日本境內從一個地區轉移到另一地區。
巖國當地政府也對日本政府事先未予解釋表示不滿。巖國市長說：“日本和美國作出了一個單邊決定，他們從未與當地政府磋商。”
東京：希望機場軍民共用
此外，在橫田空域管轄權問題上，協議中說：“雙方將研究可行軍民共用的具體條件和形式，但共用不得降低橫田空軍基地的軍事行動能力。”但這一表述引發東京政府強烈不滿。
日本東京都知事石原慎太郎說：“我們對軍民共用推遲一事感到非常遺憾。我們將再次向日本和美國政府提出強烈要求，儘早實現機場共用。”他說，考慮到日本國家利益，軍民共用是“必然選擇”。
沖繩島：要求美軍完全撤出
這份協議也遭到沖繩居民強烈反對。日本沖繩島是美軍的“太平洋樞紐”，設基地41處。駐日美軍近5萬人中，超過半數駐紮在沖繩。美軍的存在致使沖繩社會犯罪案件大增，頻繁的軍事活動也給島上居民的生活和環境帶來嚴重影響。當地居民一直要求美軍完全撤出沖繩。
但根據這份協議以及此前的普天間機場搬遷協議，美軍撤軍總數僅爲7000人，而且美軍關閉普天間機場的同時又要在沖繩縣另一座現有基地設立新機場。沖繩和平運動中心一名積極人士說：“美國只是玩數字遊戲。美軍沖繩基地的作用及其給當地民衆帶來的風險，一點也沒有減少。”
沖繩和平運動中心工作人員說，他們計劃組織一個5000餘人參加的大型集會，抗議美軍基地造成的犯罪增多、噪音和環境污染等問題，要求美軍撤出日本。
相關鏈接：原子彈受害者反對美部署核動力航母
據新華社電日本原子彈爆炸受害者29日在廣島靜坐示威，抗議美國在日本部署核動力航空母艦的計劃。
廣島和平運動中心主任柁川和俊說，當天大約有80人舉行集會抗議美國在日本部署“尼米茲”級核動力航母的計劃，抗議者中多爲廣島和長崎原子彈爆炸受害者。
美國海軍官員27日宣佈，美日兩國政府已達成協議，允許美國從2008年開始在駐日美軍基地部署一艘核動力航空母艦，取代屆時服役期滿的常規動力航母“小鷹”號。
柁川說：“這項計劃讓我氣憤，美國甚至想在日本部署核動力航母，日本可是世界上唯一遭受核打擊的國家。”
柁川還認爲，部署核動力航母會讓日本民衆面臨核泄漏的危險。
按照新的部署計劃，駐守沖繩島的部分美軍將被抽調前往日本其他地區。抗議者認爲，將美軍重新部署到日本其他地區的做法不可取。
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