母親河變成醬油湯 專家建議環保納入政績考核

　　記者近日在西部黃河、渭河等流域內蒙古、寧夏、山西等省區進行水污染防治情況調查，所到之處各種跡象表明，水污染呈現出逐年惡化趨勢，嚴重影響到流域內工農業生產和城鄉居民生產、生活。讓記者感受最深的是，農村地區面對水污染的危害，承受著比城鎮更多的痛苦，農民的利益最難得到保障。

　　母親河水變成『醬油湯』

　　『從2000年開始，渠裡的水已經不能再用了。過去引水澆地畝產小麥800斤，現在只能打四五百斤。有時水灌到地裡後留下一層黑東西，種菜都不長了。』撒振清是寧夏回族自治區石嘴山市惠農區園藝鎮的農民，他種了大半輩子地，但無奈地發現昔日可以抓魚摸蝦的水渠，如今成了一汪『醬油湯』。

　　為了一家人的生計，年過半百的撒振清不得不離開故土，跑到城裡給一家賓館看門。采訪中記者看到，由於污染加重，河套地區有很多農民像老撒這樣被迫逃離了祖祖輩輩耕種的土地。

　　『黃河百害，惟富一套』中的『一套』指的是寧夏、內蒙古境內的黃河河套灌區。從戰國時代開始，這裡就是天下聞名的『米糧川』。然而由於10多年來工業發展和城鎮人口增加，大量未經處理的工業、城市污水『借道』農業退水渠排入黃河，昔日稻米飄香的河套灌區正變為黃河中上游最大的『污水肚』。

　　記者了解到，寧夏灌區耕地面積492萬畝，農用水源幾乎全部來自黃河，年均引黃水量86億多噸，排水量約52億噸。據黃河流域水資源保護局等部門調查表明，從上世紀80年代開始，寧夏工業經濟快速發展和城鎮人口急劇膨脹，而廢污水處理以及廢污水排放渠道建設滯後，大量未達標的工業廢水和城市污水直接排入引黃支渠，灌區部分灌溉面積類似於污水灌溉，導致農作物減產10%。自1984年以來，農業水污染事故共發生40餘起，給農業造成直接和間接經濟損失2000多萬元，年均經濟損失約200萬元。

　　根據調查，水污染對農業產生的危害主要來自以下4個方面：工業廢水直接排入灌渠對農業產生的影響；水污染事故對農業產生的影響；排污溝廢污水滲漏對農業產生的影響；在灌渠上游地區水面低於農田地面高度和灌渠下游地區水量不足的情況下，抽取含有工業廢水的排水溝水灌溉對農業產生的影響。

　　有關統計表明，黃河水污染每年造成的經濟損失約156億元。農業是用水大戶，佔黃河總用水量的90%，水污染給農業造成的損失每年最高達33億元。

　　據2004年《中國環境統計年報》顯示，黃河流域廢水排放量達39.5億噸，比2000年增加13.8億噸；主要污染物COD年排放量143.3萬噸，佔全國COD排放總量的13.3%，僅次於長江流域。

　　水污染令農村不堪重負

　　此外，由於農藥與化肥的使用，目前黃河流域水源污染問題已相當嚴重。根據黃河流域地表水、地下水、糧食、蔬菜等污染狀況判斷，流域內因水污染而造成各類疾病發病率上昇的人群主要集中在污灌區、污染嚴重的支流下游以及黃河沿岸以黃河水為主要飲水水源的農村人口。據初步測算，黃河流域域內每年人體健康損失達22至27億元。

　　黃河流域是我國農業經濟開發最早的地區，河套平原、汾渭盆地和下游平原至今仍是重要的農業基地。目前，流域內引黃灌溉面積由50年代的1200萬畝發展到現在的1.13億畝。

　　在黃河流域，水污染對農業經濟構成的危害主要有兩種形式：一是污水灌溉造成糧食品質的下降；二是由於水污染造成一些農田水利工程與設施報廢或運行效率降低，使獲取新水源的成本增高。

　　寧夏河套灌區水量不足時抽取含有工業廢水的排水溝水灌地，則更類似於污水灌溉，其影響面積約為50萬畝，對農產品產量與質量的影響類似於工業廢水直排灌渠的情況。減產與糧食品質下降面積為195.5萬畝，小麥、水稻畝產量一般只有450公斤，減產幅度達10%。

　　據了解，山西省每年向黃河流域排放的污水、化學需氧量分別佔黃河全流域的14.4%、22.6%，境內黃河支流有80%的河段水質為劣五類水質。主要城市的大氣環境質量雖然有所改善，但流域內不少縣市、鄉鎮和農村的大氣和水環境質量卻不斷惡化，出現了城市污染向村鎮蔓延的嚴重態勢。

　　汾河是黃河流域的第二大支流，全長700多公裡，所流經6市42縣的農業產值佔山西省的64%。由於汾河內流入沿岸的工業企業排放的廢水和城鎮生活污水，現在已經成為一條納污河流，主要污染物指標、化學需氧量、氨氮、石油類指標均超過地表水五類標准，河段水質幾乎完全喪失了水體功能。

　　黃河水利資源保護局最新的調查結果中暴露出的問題更是觸目驚心。甘肅省蘭州市、白銀市下游的靖遠一帶，其沿黃村民因常年飲用未經任何處理的黃河水，各類疑難雜癥逐年增多，許多青少年滿頭白發，未老先衰；在寧夏、陝西、山西等省區污灌區的支流下游地區，肝病和癌癥發病率明顯增高，癌癥村、肝炎村越來越多，一些地區甚至出現了村民無一健康的村莊。

　　大汶河支流滂河流經的徐家樓鄉，因長期飲用受滂河污染的地下水，群眾身體健康受到極大危害，其中夏家村受害最重。據調查，這個村近幾年青年入伍體檢合格率僅為20%，疑難雜癥患者逐年增加，全村人口1450人，患肝癌、胃癌、肺癌、肝炎等病癥者多達150人，患病率高達10.3%，人口非正常死亡原因多為癌癥，近年來65歲以下死亡的25人中，因癌癥死亡20人，佔80%。

　　用『喝上乾淨水』衡量乾部的政績

　　『現在日子好起來，我們最盼望的是能像以前一樣喝一口乾淨水、呼吸上新鮮的空氣。』在內蒙古、寧夏、甘肅等西部地區，記者走訪過的一個個污染村的農民表達著內心最強烈的願望。

　　根據黃河流域水資源保護局對黃河流域各省區污灌區、主要支流下游地區、沿黃以黃河水為飲水水源的農村的人口統計分析，約有1040-1235萬人的身體健康不同程度地受到水污染的危害，其中農業人口佔大多數。喝口乾淨水已經成為廣大農民的迫切要求。

　　據水利部統計，2003年全國廢污水排放總量640億噸，其中海河、遼河、黃河、淮河最為嚴重；地下水質也有惡化趨勢。全國農村中約有6300萬人飲用高氟水、200萬人飲用高砷水、3800萬人飲用苦咸水，不少飲用水源地遭受污染侵害，1.9億人的飲用水源中有害物質含量超標。南水北調中線水源地丹江口水庫水質中的總氮超標，三峽市轄區水質保護也不容樂觀，太湖水質有嚴重反彈趨勢，淮河污染依然嚴重，治理效果時有反復等等，這些都給人民群眾的飲用水安全帶來嚴重隱患。

　　隨著經濟發展和生活水平提高，發達地區群眾的環保意識不斷提高，環境污染開始向西部經濟欠發達地區轉移。記者在調查中發現，東南沿海、發達地區對高耗能、高耗水及高污染企業進行限制的同時，一些經濟欠發達地區急於招商引資，制定種種優惠條件吸引『三高』企業，為污染項目的『轉移』開闢了通道：即城市向農村轉移，發達地區向落後地區轉移。

　　內蒙古、寧夏等地區的環保官員介紹，一些污染企業紛紛遷往落後地區，給當地經濟帶來效益的同時，也嚴重影響了當地的環境，深受其害的群眾便到環保部門上訪。由於廢水廢氣的長期排放，一些地方的生存環境迅速惡化，空氣質量和飲用水質量均得不到保證，造成區域性連片污染。連片污染往往影響到一個村莊甚至一個地區群眾的生產生活和身體健康。

　　環保專家警告說，『這些短視行為加快了污染速度，勢必影響到國家為西部生態建設所付出的高昂代價，勢必使地方經濟發展的後勁受到長期影響，因而要付出更大的成本。』

　　一些農村基層乾部認為，取消農業稅後，污染問題已成為一些污染較重地區農村問題的新熱點，政府切不可忽視農民的治污要求。記者發現，隨著西部農民的環境意識不斷增強，一些反對污染、多年在外從事環保志願活動的農民代表在基層政權選舉中，被農民們用雙手推舉到村民委員會中。農民們說，如今吃糧、住房都不愁，『不再吸毒氣、喝髒水』成了對昔日田園生活的最大向往。趕走污染企業，成為農民們的最大願望。

　　山西省人大環資委的郭忠烈分析，一些區域的地方保護主義現象十分嚴重，在地方經濟發展中對污染防治仍采取『先搭車、後補票；先發展、後治理』的落後辦法，以犧牲環境、生態、資源為代價，片面追求暫時的經濟利益和領導政績，沒有處理好經濟發展和生態、資源與環境保護之間的辯證關系。

　　黃河水利委員會主任李國英說，按照《中國水功能區劃》規定，黃河乾流水質應達到三類水標准。而黃河乾流和支流83個重點監測斷面中，53%為五類和劣五類水質。近幾年，黃河多次發生水污染事件，嚴重威脅沿岸群眾的飲用水安全，遠遠滿足不了人民群眾喝上乾淨水和在良好環境中生產生活的緊迫需要。依法保護黃河水資源，調整區域內不合理的產業結構，加大水污染治理力度，建立流域與區域相結合、水利與環保相聯合的治污機制，已成為近年工作的當務之急。

　　有關專家和政府官員建議，西北地區大多為欠發達省區，更應處理好工業與農業、城鎮與鄉村協調發展、和諧共存的關系，不能為片面追求經濟利益而犧牲環境和人民健康。各級乾部，特別是『一把手』要樹立科學發展觀，不要片面追求GDP指標、盯著頭上的『烏紗帽』，而應加大綠色考核標准，用群眾能否喝上乾淨水、能否給子孫後代留下一片污染少、環境好的土地，作為衡量地方領導政績的重要標尺。