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11月1日10時，公安部、信息產業部、中國銀行業監督管理委員會聯合在亞洲大酒店亞洲廳舉行新聞發佈會，通報在全國範圍內部署開展手機違法短信息治理工作有關情況。本文爲發佈會實錄。
內容導讀：
●短信違法犯罪主要有以下五種:一種是假冒銀行詐騙的，一種是散佈淫穢信息，一種是非法銷售槍支、彈藥、爆炸物，一種是假婚介、介紹賣淫嫖娼的，還有就是發送干擾他人正常生活，違法、違憲、違禁的內容。
●公安機關110報警服務檯將直接受理羣衆對手機違法短信的舉報。
[中國網]:
出席今天發佈會的有:公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平，信息產業部電信管理局副局長趙志國，公安部辦公廳指揮中心主任程人華和中國銀行業監督管理委員會法律事務處負責人張勁鬆。
[中國網]:
來自各媒體的幾十名記者已經坐滿會場，發佈會即將開始。
[武和平]:
各位女士、各位先生，新聞界的朋友們，大家上午好！
歡迎大家出席今天由公安部、信息產業部、中國銀行業監督管理委員會共同組織的新聞發佈會。
首先，請允許我向大家介紹在發佈會主席臺就坐的有關負責同志。
[武和平]:
信息產業部電信管理局副局長趙志國同志，中國銀行業監督管理委員會政策法規部張勁鬆副處長，負責110報警服務工作的公安部指揮中心主任程人華同志。
本次發佈會的主題是“依法開展治理手機違法短信息工作”。
[武和平]:
內容有這麼幾方面。
通報目前違法短信息所造成的社會危害，公佈三部委聯合開展治理行動的通知精神，披露當前公安機關在有關部門配合下偵破的典型案例，提示廣大人民羣衆提高防侵害意識，發動羣衆積極舉報違法犯罪線索，配合好公安機關、信息產業部和中國銀行業監督管理委員會的聯合組織行動，最後回答各位記者朋友關心的問題。
[武和平]:
下面，我分三個方面來做一說明。
第一，認清危害，明確工作重點。
近年來，隨着人民生活水平的提高，手機已經成爲廣大羣衆工作生活中傳播和獲取信息的重要工具。據2004年底統計，我國的手機用戶人數已經達到3.35億人，據預測年內手機用戶將會超過4個億。特別是隨着我國手機短信業務開展以來，全國平均每天有5億條短信在發送。手機短信業務在給廣大人民羣衆帶來便捷和實惠的同時，一些不法分子也在利用手機短信從事各種違法犯罪活動，其社會危害性日益凸現，嚴重地干擾了人們的生長工作、生活秩序，侵害了人民羣衆的合法權益，破壞了社會和諧和精神文明建設，成爲危害當前與社會治安秩序的一種公害。
[武和平]:
社會各界廣大人民羣衆反響強烈，積極向公安機關和有關部門舉報違法犯罪線索，要求堅決懲治這些不法行爲。僅據上海市公安局統計，7月中旬到10月，接到違法短信舉報線索一萬多條，最多的一天是450條，老百姓紛紛向公安機關舉報。這16191條中，涉及詐騙的53%，兜售違禁物品的佔45%，提供招嫖或者色情信息的佔42%。
[武和平]:
還有反映，幾乎每部手機的用戶都收到過違法短信息。目前，從公安機關打擊的情況來看，利用短信息實施違法犯罪，主要有以下五種。一，假冒銀行或者銀聯名義發送手機違法短信息進行詐騙甚至還敲詐勒索公私財物的，多是套取信用卡用戶的個人信息，先告知用戶在某商場消費，當客戶查詢時，趁機獲取姓名等信息，導致用戶受騙上當。第二種，散佈淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖內容的信息，或者是教唆犯罪，傳授犯罪方法的。
[武和平]:
第三種，非法銷售槍支、彈藥、爆炸物、走私車、毒品、迷魂藥、淫穢物品、假鈔、假髮票或者是明知是犯罪所得贓物的。這類犯罪特點慣用的伎倆是出售便宜物品，承諾零風險，誘人上鉤。第四是發佈假中獎、假婚介、假招聘，或者引誘、介紹他人賣淫嫖娼的。這類違法犯罪是利用羣發手段，向某一號碼或者某一尾號的用戶發送短信息，以非法獲利來引誘，比如說中獎陷阱，誘使用戶匯寄郵政費等等導致上當。第五種，多次發送，干擾他人正常生活的，以及還有其他的違反憲法法律、行政法規，禁止性規定內容的，這裏面的表現如散佈謠言，編造擾亂社會的虛假信息，侮辱誹謗他人，損害機關信譽和他人信譽，恐嚇、威脅他人的人身安全。目前公安機關受理和有關部門接到的羣衆舉報，基本是這幾類。
[武和平]:
針對上述利用手機短信實施的違法犯罪行爲，各地公安機關在各部門的配合下，在廣大人民的配合下，先後查處了一大批違法犯罪案件，掌握了一大批違法犯罪的線索，目前還有一批正在偵查的案件，取得了一定的戰果。
發給各位媒體記者的有一批材料，有一批典型案例。今後，根據整治的這場行動，我們會繼續予以發佈。
爲了有效遏制利用手機發送短信息從事各種違法犯罪活動的勢頭，確保正常的社會秩序，維護廣大人民羣衆的權益，公安部、信息產業部、銀行業監督管理委員會決定在11月1日，即從今天起開展打擊手機違法犯罪活動的工作，主要是上述的五種違法犯罪行爲。涉及危害羣衆權益、利益，構成違法犯罪活動的五種。一種是假冒銀行詐騙的，一種是散佈淫穢信息，一種是非法銷售槍支、彈藥、爆炸物，一種是假婚介、介紹賣淫嫖娼的，還有就是干擾他人正常生活，違法、違憲、違禁的整治內容。
[武和平]:
第一種情況就是認清危害，明確整治的重點，整治的起始期就是今天。
第二，各個部門明確分工，依法打擊處理。
根據我們三部委聯合下發的文件精神，爲了確保這項工作取得顯著成效，對各部門的職責分工、工作機制和法律政策界限作出了具體的規定。第一，相關部門的職責分工。在這次治理工作中，各級公安機關、通信管理部門，銀行業監督部門，要以對黨和人民高度負責的態度，密切配合，建立協調、順暢、高效的日常打擊處理工作協作機制。各部門既要分工負責，又要密切配合，發揮整體合力，共同做好治理手機違法短信息工作。
具體分工是，公安機關主要負責羣衆舉報手機違法短信息的受衆體，甄別、偵查和處理。通信管理部門主要負責協助公安機關的偵查工作，並根據本部門的有關規定，對涉案的手機，就是正式立案偵查的手機採取停止服務措施，銀行業監管部門和各地金融機構主要負責協助公安機關開展相關的工作，根據本行業內部的有關規定，對涉案的賬戶採取凍結措施。
[武和平]:
再說一下工作的機制，流程步驟。第一步，受理舉報。公安、通信管理部門和銀行業監督管理部門要充分利用舉報電話和舉報網站，通過發動羣衆，發現和獲取利用手機違法短信息進行違法犯罪的線索，其中公安機關的110報警服務檯將直接受理羣衆對手機違法短信的舉報，由程人華同志負責。關於110報警服務檯，現在我們準備開通手機違法短信息的舉報，通過110快速暢通的渠道向公安機關舉報，方便羣衆。在這個過程中，公安機關110服務檯要認真登記舉報人的姓名和聯繫方式，舉報違法短信息的內容與發送短信息的對象的聯繫方式方法，發送短信息的號碼等等，羣衆把信息提供給110報警服務檯，110接到報警以後，按照案件涉及的管轄權限通過內部分解，分刑事案件偵查部門、經濟案件偵查部門和治安管理部門。基層的公安機關也可以直接接羣衆舉報。羣衆發現違法短信息以後，應該注意對違法短信息保存備查，這是最基本的工作。
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