國際社會的許多分析專家將目前這場不斷蔓延的禽流感危機納入了非傳統安全研究的框架之下。最近一期《學習時報》刊載署名秦治來的文章指出,在非傳統安全研究的視角下,人們對這場全球性病毒危機的分析應該避免兩種極端傾向。
一種觀點忽視主權國家在非傳統安全問題領域中的作用,甚至將“全球治理”作爲應對非傳統安全威脅的最佳途徑。在相當長的一段時間裏,主權國家仍然是最主要的國際政治行爲體,仍然是最有效的人類忠誠對象。因此,主權國家在應對非傳統安全威脅和維護個人安全方面的作用是不可替代的。
另一種觀點認爲,隨着非傳統安全威脅的逐漸顯露,傳統安全威脅已經不再重要了。雖然“9·11事件”以後,國際範圍內的非傳統安全威脅呈現上升之勢,但是傳統安全威脅依然存在,這兩者通常是相互交織在一起的。
作者亦指出,沿着非傳統安全研究所提供的思考線索,不難發現,禽流感病毒在世界範圍內的隨機擴散和蔓延提升了世界各國政府對“人類安全”的普遍關注。自從1994年聯合國在《人類發展報告》中首先提出“人類安全”的基本概念以後,個人安全已經得到國際社會越來越多的制度性保護。作爲新安全觀的基本理念,“以人爲本”折射出國際社會的終極關懷對象是個人。個人安全之所以成爲安全問題的核心,是因爲只有每個人的生存與基本自由沒有受到威脅,社會安全和國家安全的基石才能穩固。因此,從另外一個角度看,面對禽流感隨時可能大爆發的嚴峻考驗,人類獲得了重新審視自身安全之重要性的機會。
|