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這幾年民營經濟的快速發展對本市經濟繁榮起到了非常重要的推動作用，據有關部門的資料顯示，2004年民營經濟已經成爲本市發展潛力最大、最具活力的新的經濟增長點。但是一些民營企業經營者也反映，他們對某些政府職能部門的執法產生異議或者不滿時，沒有專門的部門來受理解決。爲了改變這種局面，在去年召開的市政協十一屆二次會議上，部分政協委員提出應該維護民營企業合法權益，優化政務環境，建議成立民營企業維權中心。經過一年多的籌備和醞釀，上個星期由市監察局和市工商聯共同創建的促進民營經濟發展服務中心正式掛牌成立，這讓民營企業家們感覺像是有了孃家。市人大常委會副主任、市工商聯會長張元龍說，中心將爲民營企業提供全方位的維權服務，全力打造促進民營經濟發展的服務平臺。
張元龍：由於我們市場經濟體制的建立剛剛開始，在這個過程中還有很多法律法規制度還不夠系統，在執法的過程中執法水平、執法意識還不太一致。我們這個機構的設立應運而生，這是一兩年前我們的政協委員提出來的，結合着全國的情況作了這項工作。民營企業無上級領導，只有工商聯這種組織能夠反映他的呼聲。以前在執法過程中企業有一些問題，就要找，人託人，找哪個領導，這個效果也不好。這個渠道建立以後，我們按照正常的渠道去解決這個問題，我們通過這個渠道也可以對民營企業進行教育，合法經營。隨着經濟體制的完善，隨着法制環境的規範，爲了我們天津的經濟發展，爲了創立更好的投資環境，我們在這個時候應該多做一些工作。
電臺記者：隨着經濟的快速發展，人們的生活水平越來越高，但同時也面臨着資源日益緊張、環境逐漸惡化的局面。如何實現經濟持續健康發展？以"再利用"、"再循環"爲核心的循環經濟發展模式應運而生。在2004年中央經濟工作會議上，發展循環經濟正式提升爲國家發展戰略，一系列政策措施也相繼出臺。市政協副主席朱坦介紹了這方面的情況。
朱坦：黨中央國務院高度重視循環經濟，從戰略和全局的角度把發展循環經濟擺在一個非常重要的地位，從中央到地方各級政府都動起來採取各種措施發展循環經濟，與此同時循環經濟法規建立的步伐和調研進度也在進一步加快。今年《污染環境防治法》和《再生能源法》在一月和三月都發布了，全國人大成立了循環經濟促進法的立法小組，着手調研和起草工作。
電臺記者：朱坦副主席說，爲了發展循環經濟全國各個省市都在積極努力進行探討和試點，他舉了上海的一個例子。
朱坦：上海復旦大學介紹了他們的循環經濟情況，今年他們準備做一個白皮書，日本構建循環經濟社會每年出一個環境質量報告書以外，每年都出一個循環經濟社會白皮書，這對社會是公佈的。我說你上海還要搞白皮書是什麼概念，他說主要從內容上公佈他們下一步和正在進行的情況，他想通過白皮書讓更多的人瞭解政府承擔的責任，他說這個在全國可能還是第一的。我爲什麼提這個，循環經濟這項工作是人人關心的。
電臺記者：目前本市工業、農業、建築業等領域也已經開始發展循環經濟，比如工業系統利用海水淡化技術減少自來水用水量，新建築採用節能保溫環保的新材料等等。市自來水集團有限公司副總經理王寶林說，從近十年來本市用水量的變化可以看出循環經濟的初步效果。
王寶林：倒退十年天津的總供水量是200多萬噸，現在的供水量高的時候是180多萬噸，也就是說咱們的產值這十年發展得很快，從我們水量消耗來看逐年降低，有很多城市認爲咱們的用水量是偏低的。這說明我們在水上做了很多工作，我們在水的循環經濟方面考慮的面也很寬。
電臺記者：大家對水資源的循環利用可能比較熟悉，但是還有一些方面可能還不太清楚，比如廢舊輪胎的回收利用。在大港利用舊輪胎改做瀝青已經成爲鋪設公路的新型材料。市政協副主席朱坦說，這項技術目前在全國都是領先的。
朱坦：廢舊輪胎我們一年的消耗量在50--160萬噸，60%的橡膠材料是進口的，我們國家的戰略物資--橡膠依靠的程度，瓶頸壓力相當大。當前廢舊輪胎利用率包括舊輪胎返回利用在國外可以使用三到四次，從生產開始就告訴你用舊了可以加上膠再用，總統自己的車子輪胎就是用循環輪胎做的。我們國家潛力很大，所以發改委也想在全國搞一個集散中心，分別在北方和南方，因爲我們天津基礎比較好，所以廢舊輪胎的協會找到天津，看到了大港廢舊輪胎做膠水，可以說是全國領先，世界也不多見。包括我們現在用廢舊輪胎膠粉做改進瀝青，作爲公路鋪路的新型材料。發改委在天津開了一個會，準備北京申奧的馬路上鋪設一個膠粉的瀝青作爲鋪墊，這個特別環保，減少噪聲等等。我想類似這樣的例子，國家也特別支持，特別發改委把發展循環經濟作爲今年國債投資的重點，重點支持節能、節水、資源循環利用。
電臺記者：像廢舊輪胎一樣，其實很多東西都有回收利用的價值，比如許多市民都有這樣的習慣，把廢報紙、空酒瓶、紙夾子等生活廢物收集起來然後再賣，其實這就是最簡單的資源循環利用。隨着循環經濟的發展，越來越多原本可能是垃圾的東西最終都能變廢爲寶，這也對回收部門提出了更高的要求。市政協委員、天津一中教師潘懷偉建議，應該對這些部門嚴格規範管理。
潘懷偉：以前廢舊物資回收有物回系統，無論是國有的還是集體的，系統很完善，可以把分散收回來的廢銅爛鐵甚至廢塑料收回到某些點站進行分類以後納入再循環系統。現在散兵遊勇遍地都是，點站都是私有化了，在這個過程中點站應該怎麼管理。基本上現在走街串巷回收人員都是外地的閒散人員，當然這也是個好現象，總有人做這個事，但是誰來管他們，東西交到點站那，點站是不是能按照有關法規，比如這個東西廢塑料就應該按照什麼標準交給誰處理，現在不是這樣。周邊有好多再生塑料的企業，他們都賣給這些企業了，然後他們簡單加工簡單處理，有可能再流入市場，這都是不是符合環保標準，是不是符合衛生標準都是問題。我有這麼個建議，應該把管理體制完善起來，東西歸誰管，哪一級承擔責任，企業也存在這個問題，東西不應該賣給誰賣了，那我就罰你。
電臺記者：目前，循環經濟還處在起步階段，爲了促使相關企業和部門積極發展循環經濟，潘懷偉委員還建議，應該制定鼓勵政策進行引導。
潘懷偉：第一發展循環經濟應該進一步完善領導幹部和各級政府，尤其是區縣政府領導的考覈機制，現在大家都很重視招商引資的情況，重視GDP的完成情況，每年提高多少。建議把發展循環經濟、環境保護作爲考覈各級政府業績的非常重要的標準；第二對於確實具有循環經濟特點的企業行業給予鼓勵，比如在資金支持上，稅收制度上等等，甚至在創出一定的業績以後要給予獎勵；第三環保系統以及和環保相關的系統進一步落實環境保護標準，因爲現在咱們的環境保護標準以及一些具體得標準和發達國家相比還是有一定的差距，有些屬於咱們的標準低於發達國家的標準，有的是在某些具體方面還沒有，根本沒定過這個標準。現在講控制環境污染，沒標準怎麼控制，它合法排放。這樣在建立循環經濟過程中，環保部門和相關部門逐漸完善標準並且逐漸和實際接軌。
電臺記者：從發達國家的經驗來看，除了政策引導以外，建立嚴格完善的法律制度非常必要。市政協委員、南開大學環境規劃與評價所副所長李洪遠和市政協委員、張盈律師事務所合作律師王天舉分別提出了建議。
李洪遠：循環經濟的支撐體系中包含技術支撐體系、社會支撐體系還有法規支撐體系，我們現在就這個階段來講做得比較多的是技術支撐體系，我們強調企業的節約生產，我感覺實際法規的支撐體系非常重要。因爲依靠企業資助或者覺悟發展循環經濟有一定的難度，因爲企業最最重要的是他的效益、利益，從其他國家發展的經驗來看我們也能得出這樣的結論，比如日本有一整套完善的法律法規體系來支撐它的循環經濟社會的建立。比如他的家電回收法、廢舊汽車回收法都是依靠企業來對企業約束責任和義務，所以他要強制執行。但是現在咱們國家沒有一個國家層面的支撐循環經濟發展的法律法規，但是我覺得從一個地方可以嘗試性的針對循環經濟發展制定相應的法律。
王天舉：比如美國它是英美法系但是它有能源基本法，像德國就有循環經濟法，日本更是從基本法等一系列法規都有規定，非常完善，日本的循環經濟有一個概念叫循環社會，它是一個完整的社會體系而不僅僅是經濟體系，這作爲循環經濟發展的支撐。我一再強調立法先行，日本之所以提出管端控制或者叫管端預防就是因爲從法律角度全方位控制日本傳統的單方向的經濟運行。如果天津要在不斷推進循環經濟方面有所成就的話應該從這方面着手，規範立法，形成一種效應，加大投入這樣的話可能會有很大的促進作用。
電臺記者：王天舉委員和王寶林委員還提出，不僅僅要在企業經營過程中進行法律法規約束，更要在立項的時候嚴格按照循環經濟的要求把關。
王天舉：一個項目起碼應該有四個方面的評價，經濟評價、技術評價、社會評價還有法律評價，現在許多大的項目都是成功的嘛，如果不成功是不是在我們的評價體系中出現了問題，出現了漏洞，其中是不是因爲我們的法律評價體系這是一個薄弱環節。第二個建議，項目評價體系應該科學。第三如果可能的話，希望天津有一個專業的研發機構建立自己的研發情報處理系統，這樣對我們將來對具體項目立項起到非常好的指導作用，少走彎路，研發機構不僅僅是自己把它承擔起來，我們也可以採用外包的方式，集合社會方方面專家的力量，使我們這方面的工作更加科學化。
王寶林：循環經濟的發展首先要抓源頭，要抓立項和方案，方案的論證，如果不進行科學的論證可能最後走的完全不對的道。現在我們感覺有些比較大的立項不夠充分，往往是想把它論成了千方百計地把它論成了，這種傾向和趨勢是要不得的，是不科學的。我要想把這事論成了，我就千方百計找誰贊成我這個觀點到我這來進行論證，壞了，聽不得反對意見。我覺得任何一個方案的論證必須兩種觀點尖銳對立，大家在爭執中找出真理。我以前提過一個建議，我們要對大的項目進行嚴格的論證，要和利益單位脫鉤進行論證，這樣我們才能得到科學的方向，在這種情況下我們才能健康的發展。
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