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主要觀點
●推進社會主義新農村建設，努力實現城鄉協調發展，是如期實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，也是我國現階段經濟社會發展的客觀要求和迫切任務。
●推進社會主義新農村建設，既要充分調動廣大農民的積極性，也要切實貫徹好“工業反哺農業、城市支持農村”的方針。
●推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發農村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發展農村生產力，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。
全面建設小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村。正是從這一實際國情出發，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，從社會主義現代化建設的全局出發，明確提出了繼續把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設的要求。
推進社會主義新農村建設是適應我國經濟社會發展新階段提出的必然要求
建設社會主義新農村的目標，曾多次出現在黨的文件中。十六屆五中全會《建議》再次提出建設社會主義新農村這個目標和要求，有着鮮明的時代特徵。
(一)改變農村經濟社會發展明顯滯後的局面，是全面建設小康社會過程中最艱鉅的任務
近年來，我國工業化、城鎮化步伐加快，國民經濟持續較快增長，但城鄉之間的發展差距卻有繼續擴大之勢。農業、農村經濟的發展在這樣的新背景下出現了不少新問題，突出反映在糧食生產滑坡和農民增收困難上。城鄉居民收入差距進一步擴大。
針對這種情況，黨中央、國務院及時明確了要對農業、農村、農民實行“多予少取放活”的方針，並出臺一系列強有力的政策措施。中央在2004年“一號文件”中實行“兩減免、三補貼”的政策，使農民從減免農業稅、免徵除菸葉外的農業特產稅和種糧直接補貼、購買良種補貼、購買大型農機具補貼中，直接受惠451億元。2005年的中央“一號文件”繼續加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農民的實惠比上年又增加251.4億元。由於這些政策措施的強力推動，以及市場糧食價格回升和氣候比較有利等因素的共同作用，農業、農村經濟形勢出現了明顯的轉機。2004年糧食總產量達到9389億斤，比上年增加775億斤，當年增產的數量爲有史以來之最；農民人均純收入比上年增加314元，達到2936元，增長6.8%，是1997年以來的最高增幅。2005年，糧食生產和農民收入增長繼續保持良好勢頭。
但是，農村經濟社會發展明顯滯後的局面是長期形成的，改變農業和農村的落後面貌必須付出長期艱苦的努力。正如2005年中央“一號文件”所指出的：“必須清醒地看到，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況並沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制並沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾並沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯後的局面並沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱鉅。”“十一五”時期是承前啓後的重要時期，只有切實推進建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，加快農業、農村發展和農民增收的步伐，促進農村經濟社會全面進步，才能在本世紀頭20年如期實現全面建設小康社會的宏偉目標。
(二)我國總體上已經到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段
城鄉二元經濟結構存在的時期，是許多發展中國家在工業化進程中難以避免的一個發展階段。我國是在一窮二白的基礎上、在自力更生的條件下開始推進工業化的，最初的積累資金只能主要來自農業，農業和農民因此爲國家的工業化作出了巨大貢獻。但與此同時，城鄉的二元經濟結構也在進一步強化。特別是近年來，相對於快速發展的城市而言，農村經濟社會發展滯後的矛盾日益突出。我國農村人口占大多數，城鄉之間發展的不協調不僅制約着農村生產力的發展和農民生活質量的提高，而且也明顯制約着國內市場的擴大。我國社會消費品零售總額中在縣和縣以下實現的比重，1993年爲42.0%，1996年爲39.6%，2001年爲37.4%，2004年只有34.1%。這從一個側面表明，農村發展的滯後和農民收入增長的緩慢已成爲影響經濟持續快速增長的一大瓶頸。
針對我國城鄉發展不協調的突出矛盾，黨的十六大明確提出統籌城鄉經濟社會發展的要求，十六屆三中全會進一步明確了這一要求。在十六屆四中全會上，胡錦濤同志提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、爲工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”我國現在總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展。從2004年和2005年兩個中央“一號文件”中，人們能夠明顯地感受到，“工業反哺農業、城市支持農村”的方針已經開始實施，解決“三農”問題的政策力度正在不斷增強。
近年來，隨着我國經濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉二元經濟結構的條件正日漸具備。按可比價格計算，我國2004年的人均國內生產總值是1989年的327.2%，財政收入也達到了26355.88億元。與此同時，第一產業在國內生產總值中的比重從25%下降到15.2%；居住在農村的人口也從佔總人口的73.79%減少到58.24%。全面推進社會主義新農村建設，努力實現城鄉協調發展，已經成爲我國現階段經濟社會發展的客觀要求和迫切任務。
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