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雖然國家三令五申要求煤礦進行安全整頓，在福建省龍巖市的主要產煤區永定縣和新羅區，百餘家未獲得安全生產許可證的小煤礦仍在繼續生產。這些企業爲何如此肆無忌憚？記者調查發現，爲其撐腰的竟然是當地政府。
整頓風聲雖緊生產依然不停
目前永定縣有小型煤礦62家，新羅區有98家，至今尚未有一家取得安全生產許可證。據福建省煤炭工業協會負責安全生產許可證受理和審覈工作的專家介紹，這些小煤礦主要存在的安全隱患是：運輸巷道斷面偏小，存在礦井水隱患，通風系統不完善，煤層回採面達不到要求，安全裝備不到位等。
記者來到永定縣高陂鎮小坑井煤礦，只見幾輛卡車在煤場裝煤，一列10節左右的電瓶煤車正從井裏往外運煤。當地羣衆說，這個煤礦從2002年就開始出煤，每天產量達兩三百噸，“這家煤礦連生產許可證都沒有，卻可以公開生產，政府根本就不管。”
在高陂鎮黃田煤礦，一位負責人回答記者有否安全生產許可證問題時說：“現在還沒有，正在申請辦理。”
離這個煤礦不遠的另一個煤礦的負責人則這麼解釋，他們現在是“邊生產邊整頓”。
在高陂鎮黃田煤炭準運證初驗站，記者看到，短短的10分鐘內，就有8輛卡車在排隊等待過磅查驗。一位卡車司機說，運煤的車輛在這條路上從來沒有停止過。
福建省煤炭工業協會一位專家說，南方礦井地質條件複雜，煤層厚度不規範，煤層賦存條件比較差。福建煤礦開始發展的時候是“有水快流”的時代，起步比較早，但起點比較低，大多是些鄉鎮小煤礦。安全隱患不消除，很容易發生透水、頂板、火災等安全事故。近兩年，僅新羅區就先後發生了兩起重大煤礦事故。
爲保“支柱產業”無視國家法令
根據《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》第五條：煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。
然而沒有一家煤礦獲得安全生產許可證的永定縣和新羅區，被列入停產整頓的總共只有31家。
對此，永定縣分管煤炭工作的一位負責人解釋說：“雖然目前大量煤礦沒有完全達到安全生產要求，但我們正在抓緊整改。煤炭工業是永定的支柱產業，如果停止所有的煤炭生產，會給地方經濟造成很大損失。另外，煤炭企業要取得安全生產許可證也不是一天兩天能辦到的，還需要一個過程。”
新羅區分管煤炭工作的一位副區長認爲，“煤炭工業在地方經濟中佔有舉足輕重的地位，但長期以來，由於企業只看重生產，不重視安全，安全建設方面投入嚴重不足，歷史欠賬太多，因此存在不同程度的安全隱患。現在一下子要求所有的煤礦實行嚴格的安全准入制度，對企業壓力太大，需要一個適應過程。”
新羅區黃坑煤礦礦長在接受記者採訪時說：“從嚴格的意義上說，按照國務院的通知，沒有拿到安全生產許可證一般不要生產，但如果要我們煤礦企業全部停止生產，經濟損失確實很大。”
當地羣衆反映，說是“邊整改邊生產”，其實有的礦是不整改只生產。
違規生產背後“利益”“政績”作怪
國家安全生產的法律法規是一條“高壓線”，當地幹部誰都知道，但爲什麼仍敢置之不顧，公開縱容這麼多存在安全隱患的小煤礦冒險生產呢？
福建省社科院社會學所所長黎昕認爲，近兩年來，隨着國內需求量的增加，煤炭價格一路飆升，當地政府對不顧安全拼命生產的煤礦睜一隻眼閉一隻眼，從表面上看，經濟利益的驅動是主要原因，其實質卻是地方領導的政績觀在作怪。一些地方政府兩眼盯着GDP，在他們看來，經濟指標是硬性的，其他都是軟性的，什麼“以人爲本”、什麼“全面、協調、可持續發展”，只不過是掛在嘴邊的口號罷了。
福建省政府發展研究中心副主任王開明認爲，除了地方經濟利益外，也不排除有個人私利的因素。一些地方官員和煤礦有着千絲萬縷的聯繫，本身就有利益在裏面，巴不得多生產。現在煤炭需求很旺，多生產，他們個人的收益就越多。
“政府是安全生產監管部門，如果監管不到位，就是政府失職，”王開明說。
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