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11月3日，經國家禽流感參考實驗室確診，遼寧省黑山縣發生高致病性禽流感疫情。農業部部長杜青林4日在黑山縣疫區指導防控工作時表示，當前禽流感疫情形勢嚴峻，防控任務艱鉅，要充分認識疫情暴發的可能性和危險性。
黑山縣發生高致病性禽流感疫情後，杜青林連夜部署撲疫和防控工作，採取果斷措施加大對遼寧等地防控工作指導的力度。4日一早，杜青林與國家首席獸醫師賈幼陵率防疫專家趕赴疫區，深入疫點，調查疫情，指導防控工作。同時，迅速調集力量，充實應急隊伍，全力撲滅疫情。
在黑山縣八道壕鎮秦屯村、半拉門鎮半西村發生禽流感疫情的養雞戶，杜青林詳細詢問對發病雞的處理情況和農民的損失情況，強調疫情處理一定要立足早、注重快、堅持嚴，迅速採取最果斷、最有力的措施，堅決把疫情控制在最小範圍內，堅決阻斷禽流感向人的傳播。
在秦屯村小學，杜青林與農村幹部及養雞戶座談，對疫情防控工作進行深入調研。他表示，禽流感可防可控，但絕對不可拖延處置，要堅持以人爲本，把人民羣衆身體健康生命安全和根本利益放在首位，科學防控，依法防控，羣防羣控。要全面落實各項防控措施，切實加強疫情監控，準確查清疫源，嚴格檢疫報告制度，在疫區堅決果斷實行強制免疫、強制撲殺政策措施，抓緊組織疫苗生產調運，嚴厲打擊生產銷售假劣疫苗行爲，紮紮實實做好防控禽流感的各項工作。
爲加大對疫區撲疫防控工作的指導力度，杜青林做出進一步安排，農業部黨組決定由副部長牛盾帶應急防控人員進駐遼寧省黑山縣疫區協助配合地方加強撲疫防控工作。
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